1月23日上午，国务院新闻办就加强计生工作和人口发展战略举行新闻发布会。国家人口和计划生育委员会主任张维庆在会上介绍了《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和中国国家人口发展战略等方面的情况，并回答了国内外记者的提问。发布会上，“计划生育政策”、“人口总量”、“
关注点一：生二胎能否放开？
《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的出台，是否意味着我国计划生育政策作出了调整？面对社会和舆论最关注的这个问题，张维庆明确表示，党中央、国务院经过慎重的考虑，在“十一五”时期必须稳定现行的生育政策，不能有丝毫的怀疑和动摇。
为什么要稳定现行政策？张维庆作了详细解释：第一，这是由我国现在的人口生育水平状况决定的。上世纪80年代中国出现了第三次人口生育高峰，这个时候出生的孩子，现在大多数已经进入了婚育期。第二，自上世纪70年代初中国全面推行计划生育政策以来出生的将近1亿独生子女，现在已经进入了婚育期，将面临结婚、生子的问题。所以，在生育水平回升的状态下，加上一部分地区基层管理工作比较薄弱，管理手段相对弱化，导致流动人口超生问题比较严重。在这个时候放开二胎，风险非常大。我国历史上几次人口高峰的形成，都是前车之鉴。
然而，针对许多人简单地将中国计划生育政策理解为“只能生一个孩子”的误解，张维庆详细说明道，中国的计划生育政策不是一胎化的政策，也不是一个孩子的政策。中国有北京、上海、天津、江苏、四川等省，实行的是一对夫妇生育一个孩子的政策。海南、云南、青海、宁夏、新疆等省，实行的是农村普遍生育两个孩子的政策。西藏地区没有生育孩子数量的限制。其他大部分省在农村实行的政策规定，第一个生的是女孩的，可以再生一个孩子。在城市，双方都是独生子女的，可以生育两个孩子。还有六个省规定，在农村一方是独生子女的，可以生育两个孩子。为什么中国生育政策这么复杂呢？这是由中国的基本国情决定的，在经济社会发展很不平衡的状态下，就必须从实际出发，制定分类指导的政策。
出席发布会的国家人口和计划生育委员会副主任王国强还用一组数据，说明中国的计划生育政策不是简单的“一胎化”：中国城镇和部分农村实行的是一对夫妇只生一个孩子，这部分的人口占总人口的比重是35.9%，也就是说总人口中只有35.9%是实行生育一个孩子政策的。在农村，实行生了一个女孩再允许生一个的，一共有19个省，这占总人口的比重是52.9%。此外，在农村允许生两个孩子的，有5个省，占总人口的9.6%。在部分省或者部分地区，如人口比较少的少数民族地区，实行允许生两个以上孩子生育政策的，占总人口的1.6%。这些数据可以证明，中国实行计划生育绝对不是“一胎化”、“一孩化”，是分类指导、有所区别的政策。
关注点二：中国人口到底有多少？
《决定》指出，到“十一五”期末，全国人口总量（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）要控制在13.6亿人以内。对此，一些人可能心存疑虑：早在2000年的时候就有舆论报道，中国人口的数量已经超过了13亿，目前中国人口到底有多少？《决定》提出的目标能实现吗？
对上述问题，张维庆说：“我可以负责任地讲，国家统计局公布的人口数字是可信的。”他解释说，第一，中国的总和生育率，经过这次人口战略研究，大多数专家学者的反复论证和各种测算，是1.7到1.8,就是说目前中国的生育水平，每对夫妇生育的孩子数平均是1.7到1.8个。2000年中国人口实现了保持在13亿以内的目标；2010年，中国人口定在13.6亿，是根据总和生育率测算出来的，就是每年净增800万人到1000万人左右，现在中国人口总量是13.1亿，拿800万人就可以测算出到2010年应该是多少。
关注点三：进入老龄社会是否和计划生育有关？
张维庆首先说明，中国已经进入了老龄社会，主要是因为中国60岁以上的老年人口在2000年占到10%，65岁以上的老年人口占到7%，按照国际通用的标准，中国已经迈入老龄社会。
但张维庆明确表示，现在中国进入老龄社会，老年人口增多和中国的计划生育政策没有关系。因为中国70年代初才开始全面实行计划生育，出生的孩子到2030年才满60岁，到2035年才满65岁。
张维庆还对最近出现的中国“未富先老”的观点提出了异议。他表示，中国的人口老龄化和发达国家不同。中国的老龄化是在中国经济高速增长、预期寿命不断延长的情况下到来的。有些人把发达国家的老龄化叫做“先富后老”，把中国的老龄化叫做“未富先老”，拿发达国家的“先富后老”和中国的“未富先老”作对比，提出了中国人口的“崩溃论”或者叫“危机论”，这个看法不见得正确。根据国内外人口学家所谓“人口红利”的理论，中国还有15年左右的“人口红利”时期可以利用，采取有效的政策措施，就可以避免人口老龄化的负面效应，增加老龄化的积极效应，我们提出的是积极、健康、和谐、文明的老龄社会，这个社会实现“又富又老”是完全可以的。
张维庆表示，中央刚刚公开发布的《决定》，提出了积极应对人口老龄化的若干政策和措施。中国政府在刚刚迈入老龄社会的时候，就高度重视人口老龄化的问题，预测到未来的发展趋势，现在就采取应对的措施，社会老龄化问题不难解决。
关注点四：计划生育是否必然导致男多女少？
目前，出生人口性别比偏高已经成为我国突出的社会问题，这种现象是否和我国长期实行计划生育政策有关？针对社会和舆论关注的这一问题，张维庆表示，出生性别比升高问题与中国严格的计划生育政策有一定的关系，它只是加剧了出生人口性别比升高的状况，但并不是说实行计划生育政策就必然导致性别比的偏高。实际上东方文化圈中不施行严格生育政策的其他国家和地区，像印度、韩国、巴基斯坦、孟加拉国以及中国的台湾省，都程度不同地存在着性别比升高的问题。
张维庆解释说，导致出生人口性别比升高的原因是多方面的，首先是中国社会几千年来重男轻女的传统观念根深蒂固。第二是由于中国农村生产力的发展水平还不高，中国的社会保障体系还不健全。第三，直接的原因是由于科学技术的发展，B超的滥用导致了人们比较方便地去进行性别鉴定。
出生性别比升高问题如何应对？张维庆表示必须采取综合措施。第一要发展社会生产力，尽快提高人民的生活水平。第二要进一步完善社会保障制度和体系，使人们老有所养、老有所为。第三，落实男女平等的基本国策，提高妇女和女童的社会地位、经济地位。第四要采取切实有效的措施，通过法律手段严厉打击非法进行胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠的行为。中国国家人口和计划生育委员会采取的“关爱女孩行动”，就是为了遏制出生人口性别比升高而采取的举措。
张维庆说，解决出生性别比升高问题有相当的难度，国家准备用10年到15年的时间，基本实现中国人口出生性别比的正常。
