不到两年时间,辽宁省拆除棚户房1212万平方米、建回迁房1931.5万平方米,平地崛起6300多幢住宅楼,34.5万个家庭、120万人告别低矮的棚户区,搬进了宽敞明亮的新居,与全省人民一道,共享振兴老工业基地的累累硕果。
1月27日至31日,顶着刺骨寒风,迎着漫天雪花,沈阳、抚顺、本溪、阜新,记者一路走来,到处都是举家搬
一步跨越50年
辽宁省棚户区主要集中在抚顺、本溪、阜新、朝阳等煤炭产区。激情燃烧的岁月,“先生产、后生活”是老工业基地建设者不悔的选择。50多年来,仅煤电之城阜新就为共和国贡献了5.7亿吨煤炭,用载重60吨的车皮装载可绕地球4圈半。然而,新中国成立初期的土石房、砖木房,甚至日伪时期的劳工房、简易房却一直与矿工们相依相伴。“屋里小半间,头顶能望天,四世同堂住,睡觉肩挨肩”是棚户区生活的真实写照。
2004年12月26日,冒着零下29℃的严寒,刚刚到任12天的辽宁省委书记李克强来到抚顺莫地沟,棚户区居民的生产窘境令这位省委书记震惊:1376户居民中享受低保的就有340户,低保边缘户212户,绝大多数居民吃饭取暖靠烧煤,400多户吃井水,平均790户使用一座公厕。79岁的王文章是全国煤炭系统有名的“技术状元”,曾在国庆典礼时上过天安门观礼台,多次将分房机会让给别人,自己在棚户区一住就是50年。看到为共和国奉献了青春岁月如今仍在棚户区里艰难度日的老人,省委书记的眼睛湿润了,他紧紧地握着王文章的手,说:“党和政府一定要让你们早日住上新房子。”
2005年2月23日,省长张文岳在《政府工作报告》中提出:“用两至三年的时间基本完成800万平方米城市集中连片的棚户区改造任务。”覆盖全省惠及百万群众的“1号民心工程”由此拉开帷幕。
抚顺市40天拆除房屋面积40万平方米,平均一天拆迁1万平方米,相当于过去10年总和;铁岭市3个半月完成回迁2000户,提前8个月让6000余名棚户区居民率先住进宽敞明亮的回迁楼;营口市动迁开始后两个月,平均每天迁出200至300户,最高时每天迁出700户。李克强视察过的莫地沟棚户区改造工程5月15日动工,11月8日竣工,不到200天,13栋高楼拔起而起,930户居民一步跨越50年,从城市的边缘走进了文明现代的新生活。
百万居民上高楼
2007年1月17日,寒冬三九的最后一天,本溪牛心台退休矿工罗运德终于告别居住了28年的棚户区,搬入了宽敞明亮的新楼。进门第一件事,他把温家宝总理到他家视察的照片恭恭敬敬地挂到墙上。
忆起当年总理到他家视察的事,77岁的罗老汉如数家珍,历历在目:“那是2003年6月1号,上午我接到通知,说是有领导到我家来视察,我出门一看,一下惊呆了,这不是咱的总理吗?”“当时总理弯腰走进门框倾斜的屋内,与罗运德见面握手后,直到离开,他们的手一直紧紧地握在一起,没有松开过。”拍下了《这就是咱们的总理》的摄影师郭韬对记者说。现在,老矿工罗运德还有一个心愿,那就是欢迎总理到他的新家做客。
抚顺市房产局副局长刘启刚向记者介绍了这样一组数字:抚顺市棚户区居民原来人均住房面积6?7平方米,现在已经达到11?2平方米。由于采取的是政府主导模式,拆一补一,超面积部分每平方米600元,政府承担了84%的投资,使得全市5万户棚户区居民每家财产增加了6万元以上。1906年出生的百岁老人夏玉成,住了一辈子平房,去年花了1万多元钱,就得到了一套建筑面积55平方米的楼房。“本来准备搬完家后接回老人,可她等不及,我们这边东西还没搬上楼呢,我妈没用人扶自己就上了二楼。”女儿姚春兰快言快语细说着老人喜悦的心情。
住得进住得起住得好
在棚户区里,低保户占70%,大都靠政府救济,无力出资改造房屋,更无力购买新房。据抚顺市调查,在拆迁改造过程中,能付出1万元的仅占全部住户的12%,根本拿不出钱的占65%。为了确保有困难的群众能住得进楼住得起楼,辽宁省政府出台多项优惠政策:新建住房要进行室内简单装修,保证居民进屋就能住;对无能力按房改和拆迁政策出资取得房屋产权的低保户居民,在新建安置回迁房中,建设部分廉租房;无力承担租金的,由房产管理部门记账,代缴租金,确保居者有其屋,让买不起房的人也能住高楼。
47岁的阜新居民曹喜文,自幼患小儿麻痹症。原来他住的20平方米棚户平房是没有产权的临时建筑,搬进38平方米的新楼房他只需每月缴19?2元租金。他说,他的妻子以前就喜欢花,可是老房子太冷,养什么花都冻死了,如今,虽然妻子去世了,他仍在家里摆满了鲜花,以此告慰他的妻子。
在抚顺,棚户区居民回迁,不仅进住费全免,而且有线电视费、物业费也减半;阜新市政府每年拿出1亿元为城市边缘的棚户改造地区完善供水、供电、排水、供热的配套;为了让棚户区内的低保户、特困户过个暖冬,铁岭市规定取暖费仅收取三分之一,其余全部由政府承担。
“安居思乐业,乐业才安居。”营口市把棚户区改造和再就业工程联系起来,对棚户区人员实行免费培训,建立就业服务中心,已帮助两万多棚户区居民实现了再就业;抚顺市通过扶持发展劳动密集型企业、社区服务业、家庭手工业,大力开发就业岗位,棚户区居民就业再就业率已达到82.1%。
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