香港居民王耀已在一家香港银行深圳的分支机构工作三年了。已从业20多年的王耀2003年曾失业一年。“金融危机、非典接踵来袭,香港银行业不景气,到处裁员。”想起当时艰辛的日子,王耀依然心有余悸。
2003年6月29日内地与香港签署CEPA(《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》,简称“安排”)的时候,香港经
2003年10月7日,内地与澳门签署了CEPA(《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》)并于2004年1月1日实施。澳门本地生产总值增长率立即从2003年的14.2%升高到2004年的28.3%。
CEPA效益全面显现
内地与港澳签署的CEPA实施3年多来,内地与港澳经贸交流中的一些制度性障碍被突破,推进内地与港澳经济一体化的实现。CEPA涉及的货物贸易自由化、服务贸易自由化和贸易投资便利化不断深化。
在货物贸易领域,内地从2004年1月开始仅用两年时间,就实现了对全部原产于港澳的货物实施零关税,在内地对外签署的自由贸易协议中,CEPA的降税速度最快、幅度最大、范围最广。
截至2006年12月底,内地累计进口香港零关税货物总值8.7亿美元,免除关税额6.2亿元人民币。其中,2006年内地进口香港零关税货物总值4.4亿美元,免征关税3.2亿元人民币,分别超过累计总数的一半。经济专家指出,零关税政策对香港制造业的积极影响正逐渐放大。
服务业是港澳支柱产业。通过CEPA,港澳服务业进入内地的时间比其他世贸组织成员大大提前,进入的领域、地域范围有较大拓展,准入门槛大幅降低,许多领域已达到国民待遇的程度。这些措施尤其为港澳服务业中的优势行业以及中小服务企业提供了发展机遇和广阔空间,形成新的竞争优势,巩固和发展了香港服务中心、航运中心、国际金融中心的地位和离岸服务枢纽功能。
截至2006年12月底,港澳有1989家服务业机构按CEPA条件申请赴内地投资,半数以上已开始运作。其中,运输和物流服务业的申请达1230件;港澳银行在内地开设了55家分行及办事处,在内地外资金融机构中数量最多。此外,到2006年底,港澳居民在内地注册的个体工商户达到2746家,注册资金超过1.4亿元人民币。
贸易投资便利化方面,内地与港澳加强8个领域的合作,包括贸易投资促进,通关便利化,电子商务,法律法规透明度,商品检验检疫、食品安全、质量标准,中小企业合作、产业合作和知识产权保护。
商务部官员指出,2006年是CEPA各项措施实施进展最快的一年,取得的成果也最显著。
推动港澳经济健康发展
CEPA实施3年多来,最耀眼的成绩莫过于促进港澳尤其是香港经济的复苏与发展。香港前些年经济不景气的一个重要原因是港人投资信心不足。CEPA的签署和实施,把香港的发展与内地广阔的市场、高速发展的经济联系起来,让港人看到了未来发展的美好前景,极大地增强了港人投资、消费的信心。CEPA犹如强心剂,刺激香港经济走出低谷,健康发展。
“个人游”的实施,带动了香港消费市场,缓解了就业压力,对香港社会的稳定发展起到了重要作用。3年多来,内地累计赴香港“个人游”旅客超过1700万人次,以人均消费5000元港币计算,内地“个人游”旅客在港消费达800多亿元,全面带动了香港酒店、零售、餐饮、运输等相关行业的景气回升以及房地产市场的向好。
CEPA不仅带动了香港本地的消费、投资,也为香港吸引了更多的外来投资。2006年1至9月,香港吸收外来资金230亿港元,与上年同比增长22%。香港的一份抽样调查表明,目前有3845个跨国企业在香港设立地区总部或办事处,其中三分之一表明选择香港与CEPA有关,他们希望通过在香港设立总部,进军内地市场。
数据显示,2003年香港本地生产总值增长仅为3.2%,CEPA实施后的2004年就达到8.6%,近3年香港本地产总值年均增长超过7.5%;香港的失业率从2003年最高峰的8.7%下降到如今的4.4%。
“差不多20年来,现在是最好的情况。”香港特区行政长官曾荫权颇为自豪地形容香港经济发展现状。
互惠双赢创造合作新模式
CEPA的签署和实施实现了内地与港澳互惠双赢,促进内地与港澳经济的融合。CEPA在促进港澳经济结构升级和经济发展的同时,对内地经济尤其是服务业的发展也产生了促进作用,对提高内地服务业效率、调整结构、改进管理方式都产生了积极影响。
CEPA是一个开放性的协议,内地与港澳今后还将通过不断扩大相互间的开放,增加和充实CEPA的内容。商务部官员在接受新华社记者采访时指出,CEPA实施以来,已签署了3个补充协议。目前,内地正与香港商谈新的补充协议。内地会顺应经济发展的客观需要,与时俱进,推动内地与港澳的合作取得突破。随着CEPA不断完善和落实,CEPA对促进内地与港澳经济发展所起的放大作用将更加明显。(新华社北京2月20日电)
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