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2006:人民政协倾情献策为和谐

2007-03-03 来源:光明日报 作者:本报记者 倪迅 我有话说

2006年初,中共中央颁发了关于加强人民政协工作的意见,由此人民政协事业进一步蓬勃发展。

这一年,政协委员们以构建社会主义和谐社会为主题,选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的问题,选择社会关注的热点、难点问题,对事关人民群众切身利益的重大问题,深入实际、调查研究。仅全国政协就向

中共中央和国务院报送了22份视察报告,44份调研报告或专项建议,提出了许多有深度、有价值、切实可行的建议。

“当365天的政协委员”

很多政协委员对自己有这样的要求――“要当365天的政协委员”。在一年一度的两会开始之际,我们看看2006年“当365天的政协委员”在忙些什么。

2006年的9月,全国政协副主席李兆焯率团到江西最贫困的地区视察老区扶贫开发情况。9月的江西闷热异常,这些五六十岁的委员脚踏实地,一村一屯地去访,一家一户地去看。深入9个村屯100多户了解扶贫情况。当他们看到这个最早的革命老根据地,今天还有不少生活贫困的农家,委员们心头发紧。瑞金、石城当年是中央苏区的核心地区,想起战争年代,红土地上为革命捐躯的千千万万先烈,胡富国这位曾经当过省委书记和省长的政协常委,热泪忍不住地淌落。

多年来,江西老区扶贫力度很大,广昌种了8万亩白莲,吉安、兴国等地,建起了花卉、食用菌、万亩脐橙基地。这种开发式扶贫是世界公认的有效方式,在江西也使大批农民迅速脱贫。可是委员们看到,只单一种粮食的农户还在靠天吃饭,每当遇到干旱、洪水,立刻因灾返贫。在视察报告中政协委员提出,扶贫工作不能撒胡椒面,一定要抓重点;要抓示范点,多行雪中送炭之举,少做锦上添花之事;要抓典型,搞产业化,但不能归大堆、垒大户。

全国政协人口资源环境委员会注意到,影响我国人口素质全面提高的重要因素之一,我国每年有80万-100万先天性缺陷儿出生,这使我们成为出生缺陷的高发国家,不仅影响人口素质,也给家庭和社会造成很大负担。人口的数量和素质是我国的大事之一。这个专委会就组织专题调研,深入了解出生缺陷发生的复杂原因。针对目前这方面干预工作存在的诸多问题,提出了操作性很强,确实能取得明显效果的建议。

“人云亦云不云,老生常谈不谈”

国家在发展中遇到的问题纷繁复杂,政协委员要求自己不谈不切实际的空洞问题,只谈切实可行的实际问题。为国家议政建言要拿出真知灼见。“人云亦云不云,老生常谈不谈”,善于想常人所未想,敢于向难题攻坚。

沃尔玛超市在中国遍地开花,也吸纳了很多中国员工。但政协委员了解到沃尔玛这个跨国企业长期以来拒绝在全球任何一家分店建立工会。为了维护中国普通员工的基本权益,全国政协外事委员会组成外企员工权益保护调研组,把沃尔玛作为重点调研对象。他们深入考察了解,坦率地同沃尔玛的中国总部负责人交换意见,表达了全国政协及社会各界对沃尔玛在中国一直拒绝建立工会的高度关注。企业员工的切身利益,深深牵动着委员们的心。为了促使沃尔玛早日成立工会,政协委员奔走呼吁。在政协和社会各界的合力推动下,终于有了结果。2006年7月,沃尔玛破天荒宣布在福建泉州晋江分店建立工会,这是沃尔玛在全球的第一个工会。这个零的突破来之不易,它集中了委员们多少智慧,凝结着委员对普通员工多少深切的关爱。就像推倒了第一张多米诺骨牌,在接下来的两个月里,沃尔玛在中国的所有分店一个接一个地成立了工会。这件事在国内外引起的反响广泛而深刻。

有心人都注意到,这一年“创新国家”、“自主创新”、“科技创新”成为热门的关键词。

11月,身为全国政协副主席的罗豪才亲自出马,率领视察团到中国科学院7个研究所和汉王公司、联想集团就知识创新工程进展情况进行调研。经过深入实际,经过深思熟虑,他们在视察报告中写到,特别值得注意的是,一些基础研究领域也出现了“无序竞争”的不良态势―――许多科研人员被迫将大部分精力投注在争取项目和经费、应付评审和考核上,很难集中时间精力专心致志地搞研究。这种状况助长了急功近利的浮躁风气,而且从根本上阻碍了自主创新能力的提高,若任其发展下去,对我国科技事业的长远发展极为不利。因此,建议要降低绩效评估的频次,提高学术评估的层次,营造有利于长期潜心研究的宽松学术环境。

“锦上添花少为,雪中送炭多做”

政协委员建言献策的突出特点是,为国家、社会、民生雪中送炭。

如何发展职业教育是中国面临的一大难题。2006年3月北京市政协教科文卫体委员会和市各民主党派联合,对北京中等职业教育发展的现状和存在的问题进行调研。近几年,北京中等职业学校从最多时的450多所减少到170多所,去年教育部在网上公布了新调整认定的129所国家级重点中等职业学校,北京、上海和天津3个直辖市没有一所学校入围。中等学历职业教育开始“下沉”,甚至有人说职业教育是当前首都现代教育体系中的“软肋”。怎么办?调研报告中提出了有针对性、建设性的建议。有这样一句话印象深刻:“一个完善的工资体系的建立之时,必将是技能型人才源源不断之日。”

随着东南沿海的崛起,北部的经济增长点在哪里?政协委员们非常关注。在中国区域经济的四大板块当中,唯有环渤海可以接东部、辐射西部,也可以接东北老工业基地。发展天津滨海新区对环渤海区域经济的作用很大,政协委员对滨海新区提供了极有价值的智力支持。温家宝总理曾在全国政协向国务院提出的“促进天津滨海新区的发展、振兴环渤海工业区域”的建议上作了重要批示。滨海新区列入国家“十一五”规划,政协委员也功不可没。如今国内外多少人在对滨海新区的快速发展津津乐道。

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