政府工作报告指出，节约集约用地,不仅关系当前经济社会发展,而且关系国家长远利益和民族生存根基。在土地问题上,我们绝不能犯不可改正的历史性错误,遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。坚决实行最严格的土地管理制度。
【解读】全国农业与农村委员会委员张百良代表
我对总理在政府工作报告中指出的坚决实行最严格的土地管理制度非常赞成,节约集约用地，土地是民生之本,保护土地是一项基本国策。实行最严格的土地管理制度,节约集约用地,不仅关系当前经济社会发展,而且关系国家长远利益和民族生存根基。
当前,一些地方和城市已经突破了现行规划确定的到2010年的用地指标。走出这一困境的根本出路,还在于加快形成节约集约用地的倒逼机制,促进土地利用方式和经济增长方式的转变。今年国土资源等部门将采取措施,合理引导农村节约集约用地,切实防止破坏耕作层的农业生产行为。新增建设用地是耕地减少的重要原因。为了保障经济建设和社会发展的需要,我们不得不占用一些耕地。但是,一些地方为了眼前利益,通过未批先建、以租代征等方式违法、违规占用大量耕地甚至基本农田,使耕地保有量处于失控状态。从目前的18.31亿亩到2010年末的18亿亩,今后五年我国年均净减少耕地面积绝不能超过650万亩,而仅今年以来查出的违法占地面积就接近90万亩。要守住18亿亩底线,必须堵住违法占地这个漏洞。
农业是经济社会发展的基础,在新农村建设中,要关心农业发展和农民的生活,就要把耕地保护好。根据“十一五”规划纲要,到2010年末全国耕地面积必须确保不低于18亿亩,这是一条直接关系到13亿中国人吃饭问题的底线。然而,目前全国耕地总面积仅剩18.31亿亩。今年的中央一号文件明确提出,要切实提高耕地质量,强化和落实耕地保护责任制,合理引导农村节约集约用地,加大土地复垦、整理力度,加快实施沃土工程,积极支持高标准农田建设。这就要求各地各部门一定要采取有力措施,牢牢守住18亿亩耕地这条红线,这是我国发展农村生产力的关键,是当前和今后一个时期农业和农村工作的一项重要任务,是确保国家粮食安全的核心,是增加农民收入的必然要求,是农业现代化建设的重要内容,也是全面建设小康社会的重大举措。
牢牢守住18亿亩红线,守住的必须是高质量、高产出的农田。(采访整理:本报记者邵文杰)
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