温家宝总理在政府工作报告中110多次提到“农业、农民、农村”。中央明确指出，发展现代农业是新农村建设的首要任务。要发展现代农业，关键在于农民素质的提高，而培训已经成为农村剩余劳动力转移致富的必经通道。在对农民的培训上，江苏建立了一套农民培训券制度，2006年发放了6000余万元培训券，
据江苏省委副书记张连珍代表介绍，所谓农民培训券制度，就是将农村劳务输出专项补助资金根据培训指标，印制成一定面值的培训券（一般不超过200元），发放到需要培训的农民手中，由农民自主选择培训机构和内容，持券接受培训。培训合格后，根据培训券面值冲减培训费用，逐步实现农民培训的市场化、社会化。
“传统的指定培训点、补贴培训机构的模式，容易滋生腐败，并且由于‘只此一家’，难以保证培训质量。如今专项补助资金以培训券的形式发放后，培训的主动权掌握在农民手上，培训机构需要凭券向政府要钱，这就迫使培训机构展开竞争，改善服务质量，从而形成以培训促就业、以就业带培训的良性循环。”张连珍代表说，2006年，通过自愿申报、行业评估、媒体公示、省级认定等形式，江苏确定了首批849家定点培训单位。
“今年，我们将把大规模的农民就业技能培训和高效农业生产技能培训摆上更加突出的位置来抓，增强培训的针对性和适用性，市场需要什么培训什么；农民想干什么培训什么；什么见效快培训什么。”张连珍代表这样告诉记者。
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