欧盟春季首脑会3月8日在欧盟总部所在地布鲁塞尔拉开帷幕,除新能源政策和气候变化问题外,筹备即将于3月25日在柏林召开的纪念《罗马条约》诞生50周年的欧盟非正式首脑会也成为本次首脑会的重要议题。根据本次首脑会的议程,欧盟27国元首将在3月8日共进晚餐时就草拟中的《柏林宣言》发表意见。届时,主
2006年5月,法国与荷兰否决《欧盟宪法条约》一年后,欧盟非正式外长会议把欧宪批准进程锁定在2009年,并委托德国在2007年上半年担任欧盟轮值主席国期间提出推动《欧盟宪法条约》的具体建议。外界普遍认为,利用今年3月《罗马条约》50周年发布“能够使人们看到欧盟的未来”的《柏林宣言》是打破欧盟制宪僵局的最佳时机。然而,尽管各成员国都希望在欧共体成立50年之际向外界展现一个“欣欣向荣的、团结的”欧盟,但各方在如何总结一体化建设的成果、界定欧洲的“根本价值观”、规划欧盟新的政治框架等方面仍存有分歧。
首先,在总结欧洲一体化建设成果方面,德、法等欧元区国家坚持在《柏林宣言》中将欧元的引入作为“欧盟历史性的成就之一”,而游离于欧元区外的英国等国则对这一提法持保留态度。其次,欧盟未来的扩大成为敏感问题。部分成员国认为,《柏林宣言》不仅应提及欧盟历史上业已实现的几次扩大,还应明确“欧盟将向新成员国敞开大门”,但面临总统大选的法国强烈反对作出这一承诺。法国认为,未来的扩大需考虑欧盟在预算、机构、共同政策和民意支持等方面的“吸纳能力”。同时,欧盟制宪的前景也是《柏林宣言》无法回避的敏感问题。极欲在打破制宪僵局上有所作为的德国,希望借《柏林宣言》给尚未对《欧盟宪法草案》表态的国家制定时间表,但这一提议遭到了英国、波兰和瑞典等国反对,而法、荷两国则拒绝将欧宪“拆散”后分步执行。此外,波兰还正在积极游说将“宗教遗产”作为欧洲基本价值观列入《柏林宣言》。
2005年《欧盟宪法草案》在法、荷触礁使欧洲一体化进程遭遇重大挫折。已有27个成员国的欧盟无法继续在《尼斯条约》基础上有效运转,而且原有的运转机制也无法给进一步的政治融合提供空间。为此,欧盟急于打破制宪僵局,解除民众对欧盟建设的疑虑,“让人们看到欧洲的未来”。但承载着过多期望的《柏林宣言》能否为欧洲提出应对全球化挑战的良方,人们拭目以待。(本报布鲁塞尔3月8日电)
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