高位截肢的江苏省射阳县农技推广中心副主任姜德明代表每年接待来访、来信、来电近千人次，这几年他年均向全国人大提出议案30余件，1999年提出的《农产品质量安全法》议案在人大常委会上罕见地三审一次通过，为千家万户的餐
人民代表大会制度与我国人民和共和国的命运息息相关。全国人大常委会委员长吴邦国曾指出，我们把人民代表大会制度坚持得越好，发展得越好，就越有利于巩固我们党的执政地位和我们的社会主义制度，就越有利于凝聚全国各族人民的智慧和力量建设中国特色社会主义，就越有利于构建社会主义和谐社会。
第十届全国人大常委会委员、全国人大常委会副秘书长、全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳认为，在新的历史条件下，只有把坚持和完善人民代表大会制度作为社会主义政治文明建设的根本任务抓紧抓实抓好，才能更好地保障和促进中国特色社会主义伟大事业的发展。
不断巩固的民主基石
半个多世纪以来，人民代表大会制度不断趋于完善走向成熟，成为人民当家作主的最好实现形式，显示出强大的生命力。
“一个国家采取什么样的政治制度和政权组织形式，是由这个国家的经济、政治和社会历史条件决定的。”江苏省人大常委会副主任柏苏宁代表对记者说，“我亲身经历了人民代表大会制度的完善与发展，见证了我国政治文明建设的不断推进。人民代表大会制度确实是中国社会发展的必然选择。”
乔晓阳指出，人民代表大会制度是我国社会主义民主的基石，它在最广泛的范围内将人民组织到国家政权之中，进而使人民从形式到内容都成为国家的主人。正是在这个意义上，我们既可以说它是主权在民原则的制度载体，又可以说它是列宁在论民主时反复强调的国家制度，还可以说它是中国人民在中国共产党领导下探索出的有中国特色的社会主义政体形式，因为它的本质就在于保证人民当家作主。
“2005年5月，中央9号文件把当前和今后一段时间坚持和完善人民代表大会制度的重点放在进一步发挥代表作用和加强常委会制度建设上，这是我国人民代表大会制度建设中的一件大事。”乔晓阳说，“2006年，在进一步落实中央9号文件的过程中，代表作用得到进一步发挥，常委会制度建设再上新台阶，人民代表大会制度得到进一步巩固发展。”
辽宁省沈阳市人大常委会主任崔文信代表说，2006年，沈阳市人大建设不断得到加强，地方立法、监督工作、决定重大事项和人事选举任免等工作都取得了显著进步，推动了经济和社会事业健康发展，促进了全市的改革发展稳定。事实证明，人民代表大会制度具有不可替代的、巨大的生命力和优越性。
不断创新的发展思路
“做好人大工作不仅要有责任感、使命感，还要有创新意识。”北京市丰台区副区长闫傲霜代表对记者说，“作为一名在基层工作的人大代表，我深切感受到，全国人大的工作思路不断有创新、不断有新进展。”
湖南省人大常委会副主任、党组副书记吴向东代表说：“为了把地方人大工作提高到一个新水平，我们进行了一系列探索，如在全省开展人大代表活动积极分子和人大工作先进个人评选活动、‘走访代表月’活动，密切了与代表的联系，增强了人大工作者的责任感和使命感。”
乔晓阳表示，近年来，全国人大常委会在工作中不断谋求创新发展，增添了人大工作的生机和活力。首先是人大代表对常委会会议的参与得到不断加强。2006年，常委会会议列席代表的人数显著增加。其次，全国人大不断改进常委会执法检查、立法调研以及组织专题视察和调研等代表活动的组织和服务工作。比如，2006年，在代表专题视察和调研工作方面，着力把专题调研与代表提出议案、建议结合起来，使议案、建议的质量有了比较明显的提高。同时把调研时间由原来的2个多月延长为5个月，并扩大了调研选题的范围；此外，进一步改进了对代表建议、批评和意见的办理。去年首次邀请国务院30多个部委和相关部门一起召开代表建议办理工作座谈会，开展跟踪办理和滚动督办，有选择地将建议办理工作从当年交办、办理、答复延伸到跨年度跟踪办理，组织力量对十届全国人大四次会议期间代表提出的6511件建议答复进行逐件分析，提交分析报告。同时还改进工作方式，各承办单位在办理前主动听取代表意见，在办理过程中改进与代表的沟通、联系方式，由“口对口”电话联系，变成“手拉手”共同办理。
永不懈怠的责任意识
“不论自身工作怎么忙，人大代表都要把群众的需求放在心上，发现案源绝不能漠然置之，更不能因为没有提议案、建议的硬性考核指标，就放松对代表责任的要求。”江苏省江堰市人大常委会社会事业工作委员会副主任楼文英代表说。
“一个代表是一方百姓的缩影，一份议案是千百万人民的呼声，我是人民选出来的代表，必须时刻把肩负的民意与责任牢记心中。”每一位全国人大代表在接受采访时，都会发自肺腑地这样说。
内蒙古自治区人大常委会常务副主任尤仁代表说，“实践表明，人民代表大会这种组织形式能够集中人民内部不同阶层的共同意志和利益，也能够反映和协调各方面的特殊意志和利益，从而把全国人民的力量凝聚和调动起来，充分发挥人民当家作主的积极性、创造性。”
乔晓阳指出，全国人大代表2006年切实履行宪法和法律赋予的职责，为更好地坚持和完善人民代表大会制度作出不懈努力。据统计，2006年全年共有1874名代表参加了专题调研，参加率为63%，比2005年高出近10个百分点，形成调研报告183篇。过去一年中，十届全国人大四次会议主席团将1006件议案交付7个专门委员会审议，有100件涉及的10件法律已由常委会审议通过，31件涉及的7件法律草案已提请常委会审议，353件涉及的51个立法项目已列入立法规划或年度计划。另外，经过174个办理单位一年的工作，代表提出的6511件建议、批评和意见已经办理完毕，并逐件答复了代表。人大代表的辛勤付出，开创了人大工作新局面，为实施“十一五”规划，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了更大的贡献。
图为张华安、王志新、汪品先等代表委员在讨论中。本报记者高腾、刘新武摄
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