管理失效，旅游业连曝负面新闻
春节前后，三亚连续曝出4条旅游方面的负面新闻。特别是今年三月初，互联网上一篇帖子称，游客徐先生在三亚天涯海角景区被小商贩围攻，报警到派出所后，仍被困7、8个小时。此帖引起网友共鸣，引起了全国“三亚之旅”的大讨论，三亚旅游形象为之受损。
此事经媒体曝光
其实海南旅游管理(包括三亚)不乏各种法规、条例及专项整治行动。2005年9月以来，海南省开展了一场建省以来历时最长、规模最大的旅游市场综合整治工作，历时一年多对“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店（点）”和“零、负团费”进行了专项整治。在总结大会上，相关部门认为整治已取得阶段性成果，海南旅游市场秩序明显好转，旅游环境进一步优化，游客满意率不断提高。
2006年9月，三亚市近200家旅游企业签署《三亚市旅游行业诚信公约》，三亚市领导曾表示，对于影响三亚旅游形象的单位和个人，要实行“一次性死亡”，对坑害游客的行为要狠狠打击。
今年初，山西省政协副主席吕日周写信给海南省委书记卫留成，表达了对三亚旅游管理的意见之后，三亚立即展开规模颇大的“天网行动”，整治旅游治安环境。
然而打击“四黑”之后，正当“天网行动”之时，却仍然发生游客在酒楼挨宰、在景区遭小商贩围攻的事件，似乎政府制订的制度在执行中被“打了折”。
三亚市民薛先生认为，这些事件的发生与政府监管不力息息相关。他说：“整个旅游环境存在的问题能否得到彻底根治，不在于出台各项制度和开展声势浩大的整治行动，要看政府是否动真格加强监管，是否坚决执行各项制度和法规以提高执政水平。”
新浪网友认为：面对旅游丑闻，市领导忙于道歉只能治标不治本，希望海南能从根源上彻底整治旅游环境，不要仅仅是处理一个所长、一个总经理外带一个口头道歉了事。更有网友指出，三亚政府道歉，已不是第一次，搞整改，更不是第一次。为何数次道歉数次整改，而旅游环境却没有得到明显改善？游客挨宰仍然存在？
三亚整治旅游环境增强政府执行力和公信力
“政府执行力和公信力”在去年召开的十届全国人大四次会议上第一次被写进《政府工作报告》，提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”今年“执行力”再次出现在政府工作报告中，要求：全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。
其实海南省政府2004年初就开始倡导执行文化，2005年初全面推行行政首长问责制。海南省行政首长问责的主体为省人民政府，问责的对象为省政府所属部门和市、县、自治县人民政府行政首长（包括主持工作的副职）。在问责方式方面，海南省根据行政问责的内部监督性质和行政首长所负责任的情况，规定了诫勉谈话、通报批评、责令做出检查、责令公开道歉、责令辞职、建议免职等六种问责方式。
在四川游客徐先生遭围攻事件后，三亚迅速启动了问责制。天涯海角风景区总经理和天涯边防派出所所长被免职，市里成立专门的工作小组对天涯海角景区进行整治。自3月21日开展整治工作以来，共抓获流动商贩8名。3月25日，在天涯海角景区流动商贩强买强卖和非法“海上观天涯”行为已基本得到遏制，整个景区旅游秩序热闹安定，游客有增无减，游客投诉为“零”。三亚市市委书记江泽林日前还在天涯海角召开现场办公会，亲自与游客交谈沟通掌握第一手资料，了解景区整治工作进展情况。他提出当前的整治措施要和长效机制紧密地结合，彻底地从根本上解决天涯海角景区存在的问题，全市要以旅游和交通为突破口提高旅游服务质量和城市管理水平。
由于景区流动商贩大多为当地居民，为了解决好景区开发中当地居民利益问题，让游客与居民的关系更和谐，凤凰镇委书记马业仲建议：由政府出资，在景区范围内划出专门经营区域，设立摊位，统一合理规划，统一规范管理，以解决当地居民在天涯海角景区就业及经营摊位问题。
面对网友和市民的质疑，三亚市领导表示，目前所有整治工作仍在紧锣密鼓地进行，将以此为契机增强政府执行力和公信力，在年底的时候以结果作为答案。因为政府最大的诚信是把最广大人民的根本利益维护好、实现好。政府的每一项政策都与老百姓息息相关，政策执行得好，给人民群众带来利益，就会赢得民心。政策执行不到位，就会削弱政府在人民群众心目中的地位，政府就会在丧失信用的同时失去民心。
专家认为谋求公众利益是政府公信力之本
针对此事，中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林认为，政府公信力重在以人为本，建设公共服务型政府。政府的公信力最终取决于我们能否长期持久地关注并为公众谋求利益。随着和谐社会理念的深入人心，政府理念也在转变，在提升：政府不是高高在上的社会管理者，而是以人为本的公共服务机构。三亚市政府敢于面对自身在城市管理水平上的不足，关注游客利益，并提出在整治旅游环境过程中提高政府公信力，非常及时。
海口市社科联副主席、海南大学教授詹长智认为，三亚出台的系列整治方案需要实施到位，因为政府的公信力随着决策执行力的提高而提高。再好的制度也需要执行，否则也只是一纸空文。他同时建议三亚作为一个国际旅游城市，知名度逐步提高，外来流动人口不断增加，三亚市政府应增强危机公关能力，在突发事件面前及时站出来，维护政府形象。他还建议三亚旅游组织加强行业自律，全社会共同行动起来打造三亚良好的旅游软环境。
新闻回放
●小贩围攻四川游客
3月初，四川游客徐先生在网上发帖称，一家5口春节期间赴天涯海角旅游，却因不买小商贩的东西被围攻，报警后到了派出所，还有人在威胁他们，不让他们活着回家。在被困七八个小时后，67岁的老人不得以向小商贩鞠躬赔礼道歉，一家人才得以离开……
此事经媒体曝光后，三亚市委常委、常务副市长严之尧向游客徐先生一家致歉，并表示将彻底解决天涯海角景区存在的管理混乱问题。
●三亚市长巧遇酒楼宰客
2月23日下午2时，来自黑龙江的游客姜某一家7人在三亚湾仙居府中华大酒楼用餐，当时只点了几个最简单的菜和一点酒水，总共消费金额为363元，可菜单上的金额总数却写着863元。当顾客发现金额不符与酒楼服务员论理时，酒楼仍坚持要多收顾客500元。正当姜某一家与服务员论理时，三亚市委副书记、市长陆志远刚好途经此地，在详细了解事情的经过后，陆志远首先代表市政府向姜某一家表示歉意，并立即要求有关部门赶到现场进行核实处理。
●三亚市委书记打的挨宰
2月17日，三亚市委书记江泽林以一个普通市民的身份，亲身体验了市区一些商场、车站以及公交车及出租车的运营情况，没想到在乘坐出租车时被司机多要了6.4元。
当天下午，江泽林在从大东海华信海景酒店去解放路万福隆超市时，乘坐了一辆三亚众诚公司的出租车。当时出租车司机提出不打表，声称要收费20元。在出租车上，司机告诉江泽林，春节期间为了增加收入，出租车司机普遍不打表，收费比平时要高。在到达解放路万福隆超市时，司机表示：“咱们一路上聊得很高兴，不收20元了，就只收15元吧。”但江泽林看到记价器的金额显示为8.6元。
●山西省政协副主席遭遇短秤和小偷
去年12月18日，山西省政协副主席吕日周来到三亚旅游。当天下午，他在三亚第一市场购买水果时，发现30个水果竟少了6斤秤，吕日周当场对果店老板批评后，店老板也只补了2斤。而就在此时，吕日周发现口袋里的2000元钱也被偷了。在他乘坐出租车时，司机在车上给他指出了在市场游逛的五六名小偷。吕日周随后在市场四周调查了一番，没想到当地人对他说，小偷比老百姓厉害，老百姓看见也不敢说，并劝他：“你快点走，小心挨打了。”
当吕日周从三亚第一市场出来后，又到一个卖贝壳的市场。下了出租车后，一位七八岁的小男孩上前扶了他一下。他心存感激地说声“谢谢”，没想到小孩却向他伸出手要钱。吕日周当即问要给什么钱，小孩竟说：“是搀扶你的钱。”
吕日周随后致信海南省领导，称三亚管理差，希望能引起有关方面的重视。
 |
