南亚区域合作联盟首脑会议4月3日至4日在印度首都新德里举行,南亚8国元首或政府首脑与会。本次会议正式接纳阿富汗为南盟成员。中国作为观察员应邀参加了会议。
此次首脑会议有5大成果:一是阿富汗加盟。二是印度总理辛格宣布,印度将对所有的南盟成员国开放市场,而不要求互惠。三是印度将为南盟所有成员国的教
南盟成员国人口总数已近15亿,面积约500万平方公里,国内生产总值近1万亿美元,是世界上人口最多的区域性国际组织。南盟已成立22年,但长期来它更像一个论坛。南盟内部贸易仅占其外贸的5%。
目前南盟经济合作仍面临一些障碍。一是印巴克什米尔冲突,印巴长期为此积怨。南亚秘书长穆尼说,南盟问题首先是政治问题。印巴双边贸易一直不足5亿美元,这与两国13亿人口和大国地位不相称。印巴经济几乎占南盟国内总产值的90%。印巴关系紧张,直接影响南亚一体化进程。巴基斯坦要求克什米尔问题公正合理解决,穆沙拉夫总统近3年多次提出各种解决方案。印度则强调印领土主权不能变更,坚持印控克什米尔是印度不可分割的领土,没有谈判余地。印度多次暗示南亚国家反恐不“齐心”,某些国家对反恐没有兴趣,还利用恐怖主义作为实施国家政策的工具。
此间有分析家认为,阿富汗加盟南盟无疑对巴基斯坦构成“南北夹击”压力。尽管如此,印巴双方已采取措施建立了核互信和边防热线电话,经贸、交通、旅游、教育、文化和体育等合作有很大发展。虽然两国关系气氛积极,但双方的根本症结克什米尔问题短期内无法解决,也就很难促进南盟经济一体化进程快速发展。
第二个症结是印度与南盟成员国的关系问题。除阿富汗外,印度是唯一与所有南盟成员国有边界的国家,南盟一体化实际上就是印度与成员国一体化,任何南盟区域经济合作区都不可能绕过印度。印度此次宣布向所有成员国单方面开放市场,无疑是印度由政治大国迈向经济大国的重要步骤,也是印度积极推进南盟一体化外交的关键性举措。但从承诺到实施仍有一个漫长的过程。
另外,反恐及南亚与区域外国家间的合作也是南亚面临的重要问题。印度与南亚部分伊斯兰国家的反恐理念和目标不一致。印度把所有反印武装派别均称为恐怖组织,阿富汗则把巴基斯坦武装人员越界渗透看成长期内乱不已的主要原因。巴基斯坦和孟加拉坚决支持反恐,但避免把恐怖武装与极端宗教思潮混淆。多数南亚中小国家都欢迎与区域外国家紧密合作,而印度则对此持保留。伊朗已申请入南盟,但此间有分析认为,该请求很可能以它不属南亚而遭婉拒。
这次南盟首脑会议因印度的“高姿态”而取得一定突破,一旦印度开放国内市场,南亚大市场也将显雏形,南亚实质性经济合作也将随着印度大市场的开放而真正开始。(本报伊斯兰堡4月5日电)
