伊拉克政府日前决定,生活在基尔库克的阿伯人可以自愿返回故乡,政府将为返乡的每个家庭补贴1.5万美元,还将分给他们土地。伊拉克官员说,这是该地区正常化进程的一步。然而,由于此举加大了伊联合政府内及国内各种族和教派间的分歧,正受到土耳其等邻国的密切关注。
基尔库克是伊拉克北部塔米姆省的省会,距巴格
上世纪50年代,基尔库克人口曾以土库曼人为主。1968年,伊拉克前总统萨达姆为加强控制,让多数为什叶派的阿拉伯人迁入。萨达姆政权被推翻后,数十万库尔德人移居基尔库克,约9万阿拉伯人迫于压力和威胁而迁出。按伊拉克2005年通过的新宪法,今年将在基尔库克举行全民公决确定其地位。由于人口结构的重大变化,基尔库克通过公决并入库尔德自治区的可能性很大。
库尔德人是中东仅次于阿拉伯、突厥和波斯民族的第四大民族,总人口约3000万,主要分布在土耳其、伊朗、伊拉克、叙利亚以及黎巴嫩、阿塞拜疆和亚美尼亚。伊拉克境内的库尔德人约500万,大都居住在伊北部。1958年伊拉克共和国成立后,该地区的库尔德人同伊政府多次谈判要求自治。1975年,库尔德人同伊政府达成协议,建立了包括苏莱曼尼亚、阿尔比勒和杜胡克三省在内的伊拉克北部自治区。1991年第一次海湾战争结束后,在外国势力怂恿下,库尔德人开展了大规模反政府武装活动,一度夺取了基尔库克等城镇,后遭政府军队的镇压。美国多年来一直推动伊北部库尔德人自治,借助库尔德人牵制并推翻了萨达姆政权。现在为从伊拉克脱身,又在促成库尔德斯坦联邦。
伊拉克政府鼓励阿拉伯人返回故乡的决定,加大了联合政府内的分歧和国内的争议。政府内的什叶派部长支持这一决定,世俗倾向的司法部长沙比尔和一些逊尼派部长则反对并提出辞职。国内土库曼人、逊尼派阿拉伯人、基督教派都反对该决定,担心库尔德人借助上述决定进一步控制基尔库克。土库曼居民对此深感不安,一些有实力的土库曼人迁往土耳其或其他阿拉伯国家。库尔德人支持政府的决定,因为这可使基尔库克的人口结构发生对其有利的变化,在此基础上进行公决,可以改变基尔库克的地位。
土耳其、伊朗和叙利亚等邻国担心,基尔库克的地位一旦改变,将成为伊拉克库尔德自治区的首府,进而由自治走向联邦,再从联邦走向独立。继2005年伊拉克宪法为实施联邦制确立法律依据后,伊拉克国民议会2006年10月11日通过法案,确立国家联邦制具体方案,伊拉克将成为北、中、南三个松散联邦。这种趋势必引发土耳其、叙利亚和伊朗等邻国的动荡,因为这几国的库尔德人都强烈要求自治或独立,但政府都坚决反对。此间有观察家认为,该地区围绕基尔库克的地位问题正在出现一场愈演愈烈的利益之争。(本报安卡拉4月6日电)
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