吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫3日签署了“关于进一步完善国家体制和管理体制”的命令,并责成总理阿坦巴耶夫立即为此成立工作小组,准备具体方案和建议。巴基耶夫在命令中说,此举旨在进一步进行宪法改革,完善国家体制和管理体制,和社会各派政治力量达成妥协和谅解,以维护国家社会政治局势的稳定。
吉现行宪法于1
吉尔吉斯斯坦原为总统-议会制。2005年8月,巴基耶夫就任总统后,吉一些政治力量开始要求扩大议会权力,实行议会制国家管理形式。根据吉当局和反对派代表达成的共识,去年11月8日晚吉议会召开紧急会议,通过了巴基耶夫总统当晚向议会提交的新宪法草案。新宪法将吉国体由总统-议会制改为议会-总统制,规定在议会中议席过半的党派有权任命总理。同时,新宪法还规定,在2010年前吉不改变现行政治体制框架,现任总统任期也将正常结束。
巴基耶夫总统总算长嘘了一口气。然而,新宪法虽扩大了议会的权力,但议会和政府之间的矛盾并未解决。前总理库洛夫认为,新宪法对过渡时期行政部门负责人的任命等问题没有作出明确规定,他明确表示反对。就在该新宪法通过40天后,去年12月19日,库洛夫及其领导的内阁宣布集体辞职,他希望通过此举推动议会改革。考虑到当时的局势,巴基耶夫要求议会重新修改宪法。12月30日,几经修改和磋商的新宪法草案终于在议会再次获得通过。今年1月15日,巴基耶夫签署了该新宪法。新宪法加强了总统的权力,议会和政府的权力则有所削弱。
反对派对该新宪法仍然不满意,决定发起新的攻势。3月9日,反对派“支持改革”运动向当局发出最后通牒:如果一个月之内不开始进行全面改革,将要求总统辞职和提前举行总统选举。3月12日,由前总理库洛夫领导的“为了吉美好未来”反对派联合阵线发表声明称,4月9日将在全国、4月11日在比什凯克举行大规模群众集会,要求提前举行总统选举和进行宪法改革。为进一步向当局施压,反对派联合阵线组织近100人5日开始在比什凯克进行绝食,大有不达目的决不收兵的架势。反对派和当局之间矛盾日益激化,
不少人担心2005年“三月事件”可能在比什凯克重演。
按照总统令,“进一步完善国家体制”工作小组由11人组成,其中5人来自国家权力机关,6人来自反对派代表,总理阿坦巴耶夫担任该小组领导人。巴基耶夫要求该小组5日前组成,10日前拿出具体方案和建议。阿坦巴耶夫受命后即与有关各方紧急协商。此次宪法改革如何进行,吉局势又如何发展,还有待观察。(本报阿拉木图4月7日电)
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