政府多角色推动高等教育发展

2007-04-11　来源：光明日报　 我有话说

卢乃桂张永平在《全球化背景下高等教育领域中的政府角色变迁》（《北京大学教育评论》2007年1月）中认为：在一个知识经济和全球竞争的时代，无论对于国家还是个人，高等教育都显示出独有的重要意义。全球范围内，面对高等教育需求不断增长，政府纷纷开始重构与高等教育的关系。

具体来说，国家和高等教育之

间的关系也发生了新的变化，由原来的控制模式转变为治理模式。与其他许多公共部门所发生的变革一样，政府一改其服务提供者的传统角色定位，而致力于发动和引导市场以及民间的力量参与各项社会福利包括教育的提供活动；其角色则转变为社会活动的统筹者、监控者以及服务质量的操控者。

但是总体而言，在这个过程中，政府从来不曾从高等教育领域撤退。政府作为高等教育的最主要资助者和管理者这一点，使得它依然稳坐于掌舵者的位置。面对全球化背景下来自于内外部的压力，政府的选择是有退有进，退主要表现在从资助和提供两个领域的退出，进则表现在管理方式的转换，在引进市场主义的理念和原则以提升效率和质量的同时，为自己保留少而精的控制性环节，实现执数点而驭全局、以少制多。比如，综合拨款模式实际上使政府以更少部分的资金投入取得了更大的成效。这种转变显示的是政府力量的增强而不是减弱。