银行业:切断淫秽网站资金渠道

2007-04-25　来源：光明日报　 我有话说

本报北京4月24日电(记者温源)随着近期网络淫秽色情活动和一些严重危害社会秩序、影响社会稳定的有害信息呈增多和蔓延之势,银行业作为社会资金融通的中介机构,积极配合有关部门打击互联网淫秽色情活动,力争从源头上切断淫秽色情网站利用银行的支付结算平台和工具开展非法经营活动的资金渠道。

据了解,为有效打击网络淫秽色情等违法犯罪活动,各商业银行目前开展了全面的自查行动。如工商银行对与其有网上支付合作关系的网站进行了规范,除要求每家网站必须具备网上经营许可证、域名注册证和营业执照“三证”外,还要求每一家合作网站在协议中承诺不得从事淫秽色情活动或其他非法活动,一旦发现,立即终止合作关系;建设银行要求其每家分行均建立专门的联系机制,指定联系人负责定期向总行信息中心上报新建立的网站外部链接情况;招商银行将和其有合作关系的商户进行了分类,纳入到ISO9000标准中进行统一管理规范,并建立了“大额网上支付预警系统”。其他商业银行也都相继采取了签订协议、回访、检查等措施加大了核查力度,努力切断淫秽色情网站利用银行结算的渠道。同时,对于一些非银行的支付网关,各银行也通过协议约束的方式,要求其不得从事淫秽色情活动或其他非法活动,将切断淫秽色情网站收费渠道纳入到商业银行风险管理和安全管理的体系进行全面管理。

据银监会有关负责人介绍,尽管各银行为打击网络淫秽色情犯罪活动做了大量工作,但网络色情网站资金流通的渠道尚未彻底切断,可疑支付交易和可疑账户也未全部得到及时有效地发现和清理。银行业打击网络淫秽色情违法犯罪活动还存在以下需要解决的问题:一是非法色情产品、服务的销售具有很大的隐蔽性,且网页内容都处于动态变化之中,商业银行很难全部实现对合作网站经营内容的及时、有效监控。二是异常非法资金交易的监测,银行只有收款方、付款方和金额等信息,而从事网络淫秽色情的交易往往都是小额、频繁的交易,对于网上银行业务和银行卡业务仅凭账务情况,商业银行无法判断或无法及时判断是否从事网络淫秽色情而进行非法资金交易,往往案发后经公安等执法部门定性后才能识别,难以进行早期的预防。

银监会表示,将逐步建立起依法打击网络淫秽色情等违法犯罪活动的长效机制,将专项行动与日常监管结合起来,督促各银行进一步严格执行开户、结算等制度规定,防止网络淫秽色情活动利用银行网络支付结算平台和工具转移资金。