为期8年的山西省榆次区中德技术合作项目将于今年年底结束。项目办常务副主任李新平说:“这个项目给我们带来的最大收获是,唤起了农民的参与意识,增加了农民收入,改善了生活环境,培养和锻炼了一批管理干部队伍。我们从德国朋友身上学到了先进的经验和严谨的作风,学会了如何用现代理论和方法来进行土地综合利用规划。
名为“在使用土地和森林中发展和贯彻参与式方法”的中德合作项目,由山西省林业厅和德国农业技术咨询公司负责实施,德国技术合作公司给予了资金和技术上的支持。项目组王晓军博士就“参与式”的概念作了解释,其含意是“所有相关个体作为决策者参与到一个过程中,并充分参与决策,各负其责。”这种方法能够充分尊重农民的意愿和要求,确保资金使用中的透明度。项目的目标就是运用参与式方法来鼓励对土地进行可持续的经营管理,帮助农民找到脱贫致富的好方法。
具有20多年国际合作经验的马婷博士于2005年开始担任德方专家组组长,她和其他几位德国专家卓有成效的工作和敬业精神赢得了当地百姓的尊敬。她说,“这一项目发展了参与式规划的理念,参与式方法还被运用到培训课程中,比如,培训人员之间的互动和练习往往多于授课内容。目前,我们正逐步完善参与式土地利用规划方法,结合退耕还林、防沙治沙和三北防护林建设等国家林业重点工程,提供更为实用简便的规划方法。”
我们从太原驱车约一小时后来到榆次示范区。这里是典型的丘陵旱垣地貌,十年九旱,水土流失严重制约着当地经济的发展。资源没有整合,技术不能配套,造成产出效益低,社会、经济和生态发展极不平衡。项目实施以后,当地百姓运用参与式方法,对当地的自然、社会、经济和土地利用状况进行了分析,形成合理的可持续土地规划利用方案后,村民们积极参与,主动实施。如今,示范区在提高土地利用率、增加收入、改善生态和人居环境等方面均取得了显著成效。
示范村瓦子坪村长何春贵谈起这些年来的变化,喜悦之情溢于言表。他说,项目实施前,村民在地里种的都是玉米和杂粮,谁也不愿栽树,人均年收入仅有1800元。2002年,瓦子坪被定为项目试点,村民们直接参与了计划、决策和管理,同时也承担起责任。村民们进行参与式土地利用现状和权属分析后完成了农、林、牧综合土地利用规划。由村民投票选举产生的实施和监测小组各司其职。为了提升妇女地位,小组成员中有一名妇女代表。村民的参与意识和积极性被调动起来后,观念上开始有了转变,从过去的“要我栽树”变为“我要栽树”。如今,村里的一半土地栽种了优质核桃林和油松,林间种了蔬菜。树的成活率达到90%左右。栽树不仅使农民增加了收入,而且稳固了山坡土壤,改善了当地的生态环境。此外,项目小组注重能力建设,先后组织了200余人次的培训。村民通过参加土地利用、干果经济林栽培和养殖业等技术的培训,开阔了眼界,丰富了劳动技能,找到创收的新办法,混农林业逐渐得到发展。村民的人均年收入已达2600元。
我们沿着陡坡爬上山顶,成片的核桃林井然有序,一望无际。村长告诉我们,明年就可结出核桃了,我仿佛看到了硕果盈枝的丰收景象。
图为中德项目组工作人员在瓦子坪村参加植树劳动,中为马婷博士。
本报记者 赵和平
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