胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上从党和人民事业兴衰成败的高度,深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,强调要切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置,下决心抓紧、抓实、抓出成效。结合菏泽近几年抓干部作风建设的体会,我们认为,要把总书记讲话精神落到实处,真正使领导干部树
重视作风建设,是我们党的优良传统。早在1942年,毛泽东同志就倡导并领导了整风运动,并指出 我们要完成打倒敌人的任务,必须完成这个整顿党内作风的任务。改革开放以来,我们党同样十分重视和加强党的作风建设。邓小平同志曾指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”。江泽民同志强调：“党的作风是党的形象,是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现,是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。”在今年初召开的中央纪委第七次全会上,胡锦涛总书记更是深入、系统、全面地阐述了加强新形势下领导干部作风建设的问题,并要求在工作中要大力倡导八个方面的良好风气。总书记的这一重要讲话,既是继承,又是创新,是指导全党在新形势下加强领导干部作风建设的纲领性文献,也是对广大党员、尤其是领导干部提出的新的更高的要求。对于基础较差的菏泽市来说,改革发展稳定的任务繁重,加强领导干部作风建设显得更为重要、更为紧迫。
教育是作风建设的基础,有扎实的教育才会有良好的作风。胡锦涛总书记在中纪委第五次全体会议上就强调,“必须继续在加强教育上下功夫,使领导干部自觉拒腐防变,带头廉洁自律。”在中纪委第七次全体会议上,他又强调,“要从思想道德教育这个基础抓起,不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。”深入开展作风教育,是全面加强领导干部作风建设的一项重要任务。作风教育的根本要求是为民、务实、清廉。今天,贯彻这一要求,就要深入开展科学发展观教育,立党为公、执政为民的宗旨教育,求真务实的工作态度教育以及廉洁自律教育。2003年以来,菏泽市委针对前些年菏泽干部作风不扎实的问题,狠抓思想观念转变。一是广泛开展了解放思想大讨论,有针对性地提出“破除悲观失望、畏难发愁的思想,树立奋发有为、奋起直追的观念”等“十破十立”的要求,夯实了干部作风建设的思想基础。二是狠抓教育整顿。2004年开展了为期两个月的干部作风集中教育整顿活动,召开由市、县、乡三级5万多名干部参加的动员大会,提出“坚持顽强拼搏、知耻奋进,反对悲观失望、精神滑坡;坚持自我加压、勇创一流,反对不求有功、但求无过”等“十坚持十反对”的要求,切实解决干部作风中存在的突出问题。2005年底,我们又进行了干部纪律作风集中整顿活动,集中整改干部作风方面存在的突出问题,取得了良好效果。
制度建设是党风建设的根本。党的历史表明,凡是制度建设比较好的时期,党的作风建设也比较好,凡是制度建设受到严重破坏的时期,也是党的优良作风受到严重干扰和遭受破坏的时期。这说明要搞好党的作风建设,制度建设是关键。邓小平同志曾极其精辟地指出：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”,“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”胡锦涛同志在讲话中进一步强调了制度建设对党风廉政建设的根本性作用,指出“加强制度建设和创新,形成完善有效的体制机制,是反腐倡廉的治本之策”。从当前情况看,一些犯错误的领导干部并不是理论上不清楚,道理上不明白,而是制度上存在缺陷。好的制度不仅是促进社会健康发展的保证,而且是防止领导干部腐化的安全网。近年来,菏泽市委相继出台了《中共菏泽市委进一步转变作风抓落实的意见》、《市委市政府关于分解落实年度经济发展主要目标的意见》,制定了市委常委年度工作目标责任制、市委常委重大项目和重大工程责任制等,这些政策措施有力地促进了干部作风的转变。
加强对各级领导干部的监督,是推进作风建设的重要保障。胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上强调,“要加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督,拓宽监督渠道,增强监督的合力和实效,促进领导干部作风建设。”监督管理既是检验教育、制度效果的关键环节,也是提高教育、制度效能的重要条件。只有进一步拓宽监督渠道,把党内监督和人大监督、政协监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来,逐步形成全方位、多层次的监督网络,才能真正起到监督的效果。近年来,菏泽市委把强化监督作为推动干部作风转变的一个重要环节来抓,加大民主评议行风工作力度,及时向社会公布评议结果,取得了较好的效果。我们强化新闻监督,在报纸、电视等新闻媒体设立专栏,围绕促进干部作风转变进行专题报道;从人大代表、政协委员、离退休干部等各阶层人员中聘请特邀监督员,对干部作风实行专门监督。坚决查办违纪违法案件,是反腐倡廉的重要任务,是惩治腐败的重要手段。2003年以来,菏泽共立案、查处违法违纪案件3799件,有效震慑了犯罪分子。事实表明,党风廉政建设有效地推动了菏泽党风、干部作风和社会风气的明显好转。
（作者系中共山东省菏泽市委书记）
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