新华社武汉5月10日电(记者郭嘉轩)华中“绿色宝库”神农架,多年来始终坚持“森林防火政府负全责”,全面推行“森林防火行政责任制”。自1981年以来,该地区不仅26年没有发生重大森林火灾,还成为国内唯一的绿色GDP评估试点地(市)。评估表明,该地区的生态服务功能价值达到189.2亿元。
过去的神
1981年,神农架林区正式建立起以党委书记为政委、区长为指挥长的护林防火指挥部,并明确了“森林防火政府负全责”的原则,开始全面推行森林防火行政责任制。从那以来,神农架连续26年无重大森林火灾,无森林资源损失,无扑火人员伤亡事故发生,3次被国家林业局授予“全国森林防火先进单位”称号。
目前,神农架已在18个乡镇(林管局)建起了防火指挥所,在各村建立了69个防火领导小组,在各组建立了461个火情监测点,均由行政一把手担任森林防火第一责任人。18个森林防火责任单位,全部完善了《森林防火值班制度》《领导带班制度》《日报告制度》《野外火源管理制度》《森林火警(灾)报告制度》《重特大森林火灾应急处置预案》等制度。各级防火责任单位层层签订目标责任状,并将森林防火工作绩效列为干部年度考核的首要内容,从制度上保障了各级行政机构对森林防火工作的重视。
神农架还在全区推行“森林防火激励”制度:对18个森林防火责任单位每年进行考核,优秀单位奖给森林消防车一辆;防火责任单位主要负责人,每年个人上交防火保证金500元,实行防火责任与个人利益挂钩,有火警者罚,无火警者奖。
神农架林区党委书记王海涛告诉记者,林区党委中有9个常委,政府8个正副区长中有7个人,都在护林防火指挥部有责任分工,“防火优先”早已成为神农架各级干部的习惯思维。不管任何时候,森林防火工作“主要领导亲自抓,主管领导具体抓,其他领导分片包干抓,群众组织配合抓”的运行机制始终不变;不论领导如何变动,行政首长为第一责任人的原则始终不变;不管财力人力如何紧张,保证防火优先投入、一路绿灯的指导思想始终不变。
26年没有发生森林火灾,神农架为自己攒下一份丰厚的“绿色家底”。2006年,神农架成为全国唯一的地市级绿色GDP核算试点。通过开展环境污染损失调查、旅游资源价值问卷调查、生物多样性非使用价值问卷调查等工作,科研单位完成了《神农架环境经济核算报告》及《神农架绿色财富核算报告》,并于2006年12月底在北京通过了专家评审。研究表明,当年神农架林区绿色财富总价值为236.1亿元,其中生态服务功能(固碳制氧、蓄水、旅游、休闲、生物多样性)价值189.2亿元,占整个绿色财富的80.1%。
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