在江苏省宜兴市张渚镇长岗村,每当提起村里的警务室,村书记徐杏元总是有说不尽的欣喜:“公安机关把警务室建到了我们村里,社区民警天天到村里上班,村民递个户口申请,解决个邻里纠纷,方便多了。民警走村串户搞安全防范,村民安全感强了,案件也少了。前几年村里的刑事、治安案件发案率占张渚镇茗岭地区的60%以
宜兴市公安局局长陈国强介绍说:农村警务室建设作为宜兴市新农村建设六大重点实事工程之一,经过一年多的探索和完善,已经织就平安天网。农村警务室已成为了民警工作的“落脚点”、掌握社情民意的“信息点”、处理治安问题的“执勤点”、为民排忧解难的“服务点”,从而筑牢了治安防线,打牢了和谐基石。”
宜兴市地处苏浙皖三省交界,沪宁杭大三角的中心,由于地理位置的特殊,城乡治安状况比较复杂。为此,宜兴市主动应对农村城市化和小城镇建设等给农村治安带来的新情况新问题,因地推进警务机制改革,积极探索适合农村特点的社区警务模式,把农村警务室建设作为新农村建设和平安创建的亮点工程,构筑“人技物配套、打防控互动”的新型农村警务格局。目前,宜兴市共建成237个农村警务室,实现了一村一室,一室一警。
建设237个农村警务室并维持其正常运转,就需要一大批民警驻村,这对宜兴本来就并不充裕的警力来说是个严峻的挑战。如何在捉襟见肘的警力中分配出充足的力量充实到农村警务室中,冲破制约警务室建设的瓶颈,成了一个不可回避的难题。
为此,宜兴市针对农村派出所警力配比相对偏低,通过整合资源、自我挖潜力配足配强农村社区警力。一方面,坚持机关部门挂钩联系派出所、所领导兼任社区民警、一线民警“双聘”等工作制度,不断增强派出所的一线实战力量;另一方面,推出机关青年民警下派基层轮岗锻炼、科所队副职轮流带职带薪到派出所从事民警工作等新举措,将警力进一步向派出所倾斜、向社区倾斜。自建设农村警务室以来,共新增社区民警57名,社区民警总数达到294名,有效确保了农村警务室工作的正常开展。
同时,宜兴市为了满足实行“一警一村”和“一村一室三员一队”的基本模式的运行,还招聘专职的协警人员充实到农村警务室,并且明确村警务室的建设资金和协警的工资福利全部由镇、村两级保障,派出所统筹安排使用。并且严格考核奖惩,实行捆绑式、逐级分解考核办法,即社区民警考核警务室协警人员,派出所考核社区民警。警务室协警与派出所专职保安实行捆绑同步考核,考核奖惩与经济利益直接挂钩,从而确保考核行之有效。