百步亭花园社区荣获首届中国人居环境范例奖后，其知名度飞出国门，吸引了20多个国家的友好人士前来参观考察。同时，也引发了人们的思考：百步亭和谐社区这一品牌是如何创立的？它成功的秘诀是什么？带着这些疑惑，我们到百步亭社区进行了深入调研，深刻感受到与百步亭社区的优美、祥和、文明、安宁相协调的，是全新
一、新在有一个健全的自治组织网络，为社区居民广泛参与搭建了一个广阔的互动平台。
百步亭人认为，社区居民自治是社区管理最有效的办法，而要实现居民自治，必须健全社区自治组织。百步亭社区现有3个居民委员会。居委会组成人员全部由社区居民自愿报名参与竞选，通过直接选举产生，按照自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的原则，组织居民参与社区各项建设和管理，行使议事和决策的职责。为了充分发动群众广泛参与社区事务的管理，百步亭率先在全国创设楼栋长制度，即以楼栋为单位，每个楼栋设一位楼栋长，几个楼栋又按照片区设一名主管楼栋长。同时，为了培养青少年对社区公共事务的关心和参与热情，百步亭还在每个楼栋设立了以中小学生为主体的小小楼栋长。在调研中，一些家长指出，小小楼栋长制度唤醒了孩子们的一个意识：关心自己的居住环境，做好自我管理。管委会常务副主任韩洪运同志说，孩子们从小就有这个意识，长大了就会有一个良好的习惯。目前，百步亭共有461名楼栋长，233名小小楼栋长，形成了社区居委会――主管楼栋长――楼栋长――小小楼栋长组成的居民自治组织网络，为社区广大居民参与社区事务管理搭建一个宽广的互动平台。而支撑这个网络的基础则是一支9000多人组成的庞大的志愿者队伍。这些志愿者成为了百步亭社区自我管理的主力军。他们来自居民群众，服务居民群众，与广大居民信息相通，出入相扶，邻里相望，做到了人人为我，我为人人。大到治安巡逻、婆媳矛盾调解，小到烟头纸屑的拾捡，无不活跃着他们的身影。在他们的影响下，社区形成了人育环境、环境育人的良性互动氛围。从拄杖的老人到学步的孩童，甚至周边的农民和建设施工的农民工，人人都十分爱护这里的环境卫生。瓜子壳被自觉地放在塑料袋里，烟头也被自觉地丢在垃圾箱里。百步亭和谐社区的十个没有和十无，就是千万个热心的志愿者干出来的。社区管委会的同志说，没有自我管理的平台，百步亭和谐社区就和谐不起来，就谈不上一个响当当的绿色社区、安全港湾、温馨家园。
二、新在有一个规范的议事与决策程序，保证社区管理更加民主和科学。
在百步亭社区的居委会活动室的墙上，赫然挂着各项社区居民自治的规则，其中最引人注目的是居民议决社区事务的流程图（居民自治六步骤）。按照这个流程图的示意，人们可以清楚地了解到社区居民是怎样参与社区事务管理的。在百步亭，任何一位居民有什么意见或看法，都可以向楼栋长、居委会成员，甚至直接向管委会成员提出。这些意见提出后，经过简单的分门别类，然后召集与这些意见或建议有利害关系的相关人员坐在一起，举行居民恳谈会。如果这些意见只涉及参加恳谈会的小部分群众且不带有普遍性，一般可以通过恳谈会的形式得到解决；如果涉及较为普遍的问题，或者是较为重要的问题，大多数人认为应该制定一项规定规范大家的行为的，则通过恳谈会形成决议，委托给予居委会下设的参事会起草区规草案，并在社区张榜公布，广泛征求对草案的意见，然后请社区的一些专家修改定稿，最后提交居民代表大会表决通过，公布实施。由于社区的一些管理规范都是经过社区居民反复磋商决定的，不仅大大提高了居民的参与意识，增强了他们对社区的认同感，归属感和责任感，还极大地促进了居民遵守区规民约的自觉性。例如，2002年，百步亭的养狗问题较为突出，社区的一位小学生提出了“人文明狗不文明怎么办？”的诘问后，社区按照上述的居民自治六步骤，最后通过了一个《百步亭社区宠物管理规定》，实施三年多来，人人自觉遵守，各方面都很满意。再如围绕应不应该建外置性的防盗网问题，社区居民也按照上述的居民自治六步骤，经过反复讨论，最后一致决定不建防盗网，以保持社区环境的整洁、美观。而且，社区居民不仅自己自觉遵守社区的相关规定，对于新入住的居民，居委会成员、社区志愿者都会在第一时间上门，向他们宣传有关的区规民约，使百步亭的好传统得以薪火相传。现在放眼百步亭，除了最早入住的极个别的几户外，全部都没有防盗网的设施，更不用说其他乱搭乱盖的建筑物了，整个社区呈现出一派整洁、优美、祥和的气氛。管委会的同志说，他们围绕居民自治这个主题，真正做到民主充分，集中果断，居民拍手叫好，干部心情舒畅。
三、新在有一个畅通的民意表达渠道，始终维护居民在社区中的主人翁地位。
在百步亭，最高管理机构是社区管理委员会。这个管理委员会由社区居民自治组织、业主委员会代表、百步亭集团（社区房地产开发建设投资者）、物业管理委员会和进驻社区的政府部门代表等组成。从百步亭社区的这个最高管理机关的构成可以清楚地看出，百步亭社区管理体制实际上完成了从政府主导、威权管理到社区自治的转变，形成了三位一体的管理体制，即：建设、管理、服务三位一体的社区管理体制，实现了整合社区资源、形成多元管理的新格局。这种新的管理格局的最大优势就在于，理顺了三大关系，达到了三个和谐：一是理顺了开发商与房屋消费者的关系，开发商与消费者同处一个管理机构，便于面对面地沟通，开发商能够更好地接受消费者的评价与监督，不断提高工程的质量。居民说，在百步亭，只要住户的意见是合理的，就会被开发商采纳；董事会说，在百步亭，没有一户质量验收不合格的房屋。二是理顺了物业管理者与业主之间的关系，使物业管理与服务更能切合业主的需求。对物业管理者而言，哪怕只有一户业主有需求，都要受到百分之百的重视和尊重。第三是理顺了管理者与被管理者的关系，真正实现了管理者与被管理者的有机结合和统一，更加方便领导者与群众的沟通，也便于群众对管理者的理解、信任和监督。在百步亭，管委会有句著名格言：居民永远都不错，我们永远有不足。正是这种新型的管理机制和理念，使百步亭的居民在社区管理中不仅有发言权，还能参与决策。
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