本报呼和浩特6月15日电6月初，内蒙古锡林郭勒草原迎来了一个庞大的采访团，30多家中外媒体的记者在离北京最近的风沙源――浑善达克沙地，看到了绿锁黄龙的壮观景象。由于连续几年的禁牧和围封，草原生态得到有效恢复。
这只是锡林郭勒大草原推行农村牧区综合配套改革带来的直观印象。这
锡盟的面积是20.3万平方公里，牧民21万人，简单算账的话，可以认为一个牧民占有1平方公里的草原。但是传统粗放的天然放牧畜牧业生产经营方式，使草原生态受到严重破坏，牧民增收也受到很大影响。为此，锡盟从制度上转变生产经营方式。在巩固和完善家庭联产承包责任制的基础上，普遍推行草畜平衡制度和草场“三牧”制度。所谓的草场“三牧”就是休牧、轮牧、禁牧，牛羊从散放转移到棚圈舍饲。从2003年开始，逐嘎查(村)、逐苏木(乡)重新测定了适宜载畜量，逐户签订了草畜平衡责任书。全盟出栏牲畜突破了800万头只，过冬牲畜控制在920万头只以内，走上草畜平衡的良性轨道。同时推进畜牧业产业化、牛羊育肥技术，畜牧业的效益和牧民收入大幅增加。
鼓励牧民进城从事二、三产业和生态移民也是锡林郭勒草原的一大变革。出台了《关于引导扶持牧区人口向城镇转移措施的指导意见》，通过给牧民解决最低生活保障，解决牧民子女入学等各种待遇吸引牧民进城。从此，草原深处每年都有数以万计的牧人，放下牧羊鞭，向城镇转移进发。在西乌珠穆沁旗服装市场里，女牧民斯日古冷和县城人已毫无区别。她用昔日接羔、剪毛练就的一双巧手，缝制出一件又一件漂亮的蒙古袍，斯日古冷带出了全家和妹妹，同时招收了5名进城务工的年轻牧民做民族服装，服装店日益红火起来，每年300多件蒙古服装远销到北京、呼和浩特等城市，营业场地由一间屋发展到三间屋。去年她家收入3万多元，比放牧时高出很多。
去年，全盟引导扶持农牧民直接进入城镇从事二、三产业，转移农村牧区人口2.4万人。留守的牧民积极转变生产经营方式，禁牧休牧面积占到草场总面积的99%。
财力向民生转移。农村牧区义务教育经费保障机制得到有效落实，下拨补助经费1082万元，惠及学生78000多人。免费发放义务教育阶段中小学生教科书，惠及学生59000多人。各级财政补助贫困家庭寄宿生生活费710万元，惠及全部住宿学生39000多人。牧民子女已经全部实现进城上学，下一代享受到了良好的教育。税费改革后全面推开了“乡财县管”改革，牧民人均累计减负2548元。全盟苏木、乡镇由117个撤并为58个，经济和社会资源得到有效配置。在加强牧区卫生服务体系建设的基础上，加快推进新型农村牧区合作医疗，覆盖农牧业人口35万多人。
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