泰国新宪法公投为大选铺路

2007-07-13　来源：光明日报　作者:本报驻曼谷记者李腾 我有话说

7月6日泰国立宪大会一致通过新宪法草案,并决定在8月19日进行全面公投。该部宪法如果获得通过,将成为泰国自1932年实施君主立宪制以来的第18部宪法,并将为定于今年底举行的大选铺平道路。

此间分析人士认为,由于他信在任6年期间,泰爱泰党一党独大,造成了他信政府过于强势,司法和议会无法限制和约束政府权力。

与1997年宪法相比,这部新宪法的最大特点是进一步限制总理和执政党的权力,并加强了司法等独立机构的作用。新宪法草案共包括309个条款,其中明文规定总理任期不得超过八年;总理本人及家庭成员不得担任经营团体的大股东;所有内阁成员和议员必须如实申报资产。此外,为了避免出现一党独大的局面,众议院议席从500席减少至480席;参议院议席从200席减至150席,其中一半参议员由一个特别评选委员会直接推举产生。该部宪法还新增一些限制总理权力的条款,包括政府在签订任何国际条约之前必须举行听证会;任何民间组织因政府与别国签署的子贸协定而蒙受损失,有权向政府索赔。此间观察家表示,该部宪法的另外一个重点是承认2006年9月19日政变的合法性,确保政变军人集团不会被秋后算账。如果该部宪法草案在8月19日的公投中不被通过的话,国家安全委员会将再把1997年的宪法作为临时宪法,其中涉及政变合法性问题的内容将做必要修改。

8月19日的新宪法公投将是大选能否按期举行的决定性因素。泰爱泰集团(前泰爱泰党)日前已经宣布发起抵制新宪法的活动,呼吁民众反对该部新宪法。而对于泰爱泰集团发起的行动,泰国政府和立宪大会目前也发动宣传攻势,呼吁民众积极投票支持新宪法。政府方面目前已经印制了1900万份草案副本,分发到各家各户。而国家安全委员会和政府的高层官员目前也纷纷到地方积极宣传新宪法。此间分析人士认为,由于强烈支持他信的东北部和北部民众对政变军人集团持抵制态度,因此该部新宪法能否顺利通过目前尚不得而知。

此外,随着定于年底举行的大选日期临近,各派政治力量正在加紧整合。除了日前成立的“泰国统一”政治集团之外,有军人背景的“爱国”政治集团也引发了各界的关注。此间人士认为,“爱国”集团很可能在日后发展成为以退役军人为主要力量的政党,而该政党必将致力于维护政变军人集团的根本利益。该集团的成立也引发了现任国家安全委员会主席、陆军司令颂提未来是否从政的话题。2006年9月19日政变当天,陆军司令颂提强调军人将尽快还政于民。但如果未来颂提进入政坛,并竞逐总理一职,则将引发各界的强烈反对。对于是否在今年9月退休之后选择从政,颂提至今都未给出明确答案,这也证明这确实是颂提本人的一个考虑。此间分析人士认为,如果颂提加入“爱国”集团并参加年底的选举,获得国防部长或者总理的职位,不仅将使人们对去年政变的合法性产生质疑,也很可能重蹈1992年素金达将军因自封总理而酿成血案的覆辙。(本报曼谷7月12日电)