我国猪肉生产和消费总量均列世界第一,猪肉产销状况直接关系广大农民和消费者的切身利益。最近,猪肉价格持续上涨,引起社会广泛关注。新华社记者14日就猪肉市场供求形势,采访了商务部部长助理黄海。
问:入夏以来,各地猪肉价格普遍上涨,消费者对此非常关心。请您简要介绍一下当前猪肉市
场的供求形势?
答:5月中旬以来,我国猪肉市场经历了两次明显的上涨行情。据商务部监测,第一次价格上涨出现在5月下旬,全国36个大中城市白条猪肉每公斤平均批发价16.53元,较5月11日上涨16%。猪肉价格6月份比较稳定,但6月底、7月初再次上涨。7月4日36个大中城市猪肉每公斤平均批发价上升到17.83元,较6月20日上涨7.2%。近日猪肉价格仍在小幅上扬,7月11日全国36个大中城市猪肉每公斤平均批发价18.57元,精瘦肉每公斤平均零售价格超过22元。
问:此次猪肉价格上涨,主要有哪些原因?
答:此次猪肉价格上涨,最根本的原因是猪肉供不应求,拉动价格上涨。
首先,我国生猪以分散养殖为主,由于信息传导不畅,经常发生“供不应求”和“供大于求”交替出现的周期性波动。2006年上半年,全国生猪价格持续大幅下跌,养殖户为减轻损失,宰杀母猪,贱卖小猪,导致今年上半年生猪存栏和出栏数量严重不足。据发展改革委、农业部、商务部等部门联合调查,今年5月份生猪存栏数量比去年同期下降15%-20%左右,主要屠宰企业的生猪屠宰量也出现明显下降,上市猪肉明显减少。
其次,部分生猪主产区发生生猪蓝耳病等疫情,造成母猪流产、死胎,生猪存栏进一步下降,也是一个重要原因。由于担心疫病带来的风险损失,养殖户在当前猪价升高的情况下,补栏积极性仍然不是很高,尤其是不敢补充母猪。据对部分种猪养殖企业调查,6月份后备母猪销售量同比下降了20%-30%。
再次,国内外饲料价格持续上涨,加大养殖成本,对生猪供应产生不利影响。受深加工需求快速增长等因素影响,国内市场玉米价格持续上涨,直接影响到养殖成本。7月10日全国玉米平均价格达每吨1650元,较4月中旬上涨7.1%,平均每吨上涨110元。国际市场饲料价格今年以来也一路上扬,今年6月美国芝加哥期货交易所玉米期货价格同比上涨57.6%,大豆价格上涨39.7%。
此外,今年夏天我国部分地区持续高温,严重洪涝灾害频发,不少道路中断,给产销区之间的生猪及猪肉调运造成很大困难。加上我国物流体系总体还比较落后,运输成本高,也影响了商务部门进行区域调剂。
问:针对此次猪肉价格上涨,商务部门采取了哪些方面的措施稳定市场?
答:解决猪肉供求矛盾,要从生产、流通两大环节入手。生产环节增加生猪产量,提供数量充分、无病无害的生猪上市,这是根本性、基础性的措施。流通环节加强产销衔接,做好区域调剂,保证质量安全,也是不可缺少的。商务部作为主管贸易的政府部门,主要做了以下工作:
第一,加强市场供求和价格监测。商务部5月下旬及时启动了生活必需品市场监测日报制度,全面监测从养殖场、屠宰场、肉食加工厂到批发市场、超市的全过程,对猪肉价格上涨原因、后期走势等问题进行分析,将市场动态及时上报国务院,并提出对策建议。同时,通过商务部网站“商务天气预报”栏目和社会媒体,发布猪肉及其替代品的市场供求及价格信息,指导企业生产经营,引导居民理性消费。5月中旬以来,共向社会发布猪肉市场信息880余篇。
第二,做好产销、供求衔接。商务部组织北京与吉林、天津与山东、上海与河南等地商务主管部门,签订了猪肉主销区和主产区产销衔接合作意向书。北京市商务局组织屠宰企业与吉林省养殖基地合作,目前北京市场上产自吉林省的猪肉已达20%以上。7月11日,北京市重点肉类加工企业生猪屠宰量较6月30日增加7.3%。其他传统的产、销区之间,也抓紧签订生猪长期供应协议,组织生猪采购调运,增加销区市场供应。
第三,根据应急预案加强市场调剂。商务部制定了猪肉市场供应应急预案,在发展改革委、农业部支持下,会同财政部进一步完善了中央、地方两级储备制度,要求各地对辖区内猪肉储备进行检查,确保应急时能够调得动、用得上。为保障遭受严重自然灾害地区的猪肉供应不脱销、不断档,商务部已经投放了部分国家储备肉,保障当地人民群众的正常生活。今后如有必要,将继续适时向市场投放储备肉。
第四,加强肉品质量安全管理。商务部会同公安、卫生、工商、食品药品监管等部门,严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为,加强肉品市场管理,维护市场正常秩序,确保消费者食肉安全。商务部组织了6个检查组,对全国17个省市生猪屠宰和肉品安全情况进行检查。
问:作为政府部门,请您预测一下未来一段时间猪肉市场的走势?
答:为了稳定猪肉供应,国务院成立了国家发展改革委牵头,农业部、财政部、商务部、工商总局、质检总局等共同参加的工作小组。发展改革委从宏观调控层面,多次牵头组织有关部门认真分析生猪生产和供应形势。农业部不断加大支持生猪生产、加强疫病防控工作的力度。财政部对各项措施及时予以财政支持。工商总局、质检总局加强对肉类加工和市场秩序的执法检查。商务部积极配合有关部门,加强市场监测和调运,稳定供应。相信通过这些部门的工作,会逐渐缓解当前生猪供需之间的矛盾。
由于从母猪产仔到猪肉上市,需要半年以上的周期,彻底解决猪肉供应偏紧问题,不可能在短期内实现。下半年一定时间内,猪肉价格仍将保持高位运行,如果遭遇严重灾害或疫情,不排除局部地区肉价进一步上涨的可能性。经过各部门采取综合措施,预计今年底猪肉供求矛盾将明显缓解,价格也将逐步稳定在正常价位。
黄海最后强调,党中央、国务院对猪肉价格上涨问题非常重视,指示有关部门努力采取各项措施,既要保障农民增加养殖收入,又要确保消费者吃得上肉、吃得起肉。在国务院的统一领导下,各地区、各部门正在共同努力,已经有预案、有措施,一定要确保猪肉供应不脱销、不断档,并保持合理的价格水平。(新华社北京7月14日电)
