编者按 中国经济在风起云涌、潮涨潮落和艰苦探索中前行。今天的中国,展现出科学发展的广阔天地――“第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”。科学发展,正引领中国进入一个发展新天地。
又好又快新坐标
历史,昭示了中国前进的路向。
在改革开放以来28年的时间里,我国GDP年均增长9.7%,创造了经济持续增长的奇迹,“快”已不是问题,现在该在“好”字上下功夫了,“又好又快”要成为中国经济发展新的衡量坐标――中国社会科学院学部委员、经济研究所所长刘树成这样评价中国经济发展的大方向。
长期研究中国宏观经济的刘树成,谈起经济生活中的历史性变化如数家珍:改革开放以来,我国社会主义市场经济体制初步建立并进入不断完善的新阶段,综合国力和国际竞争力大幅提高,2006年GDP总量突破20万亿元,是1978年的13.3倍;我国经济总量在世界上的排位,由1978年的第十位上升到目前的第四位。强大的经济实力使我国具备了支撑经济又好又快发展的基础条件。
刘树成话锋一转:我国经济在快速增长的过程中,也付出了代价,我们的快速增长基本是“高投入、高消耗、高排放、低效率”的传统工业化模式,单位GDP能耗比发达国家平均高40%,产生的污染是他们的几十倍,能源和资源的高消耗以及由此造成的环境污染和生态破坏,已成为制约经济社会协调发展的突出问题。这种“快”还使我国经济面临地区结构失衡、城乡发展失衡、居民收入分配失衡、内外需求失衡、投资与消费失衡等一系列矛盾。这些矛盾和问题如果不能很好地得到解决,经济的快速增长将难以为继。所以,中国经济还必须围绕“好”字做文章,切实转变增长方式,努力实现速度、质量、效益相协调,消费、投资、出口相协调,人口、资源、环境相协调,促进经济社会发展真正转入科学发展的轨道。
为此,整个国民经济的发展方向和评价体系都要体现“又好又快”的要求。大家注意到,在我国的“十一五”发展蓝图中,也一改以往量化GDP等经济增长指标的方式,22个规划的主要指标中,只有两个反映经济增长,而且还只是预期性指标。反映经济结构的有4个,反映人口、资源、环境和公共服务、人民生活的达到8个,而且还是必须完成的约束性指标。这更明确了“好”的具体标准,对经济增长的质量和效益有了硬性的规定,使各级政府树立新的政绩观有了具体内容。
以人为本新观念
“民生”,“以人为本”,近年来成为大家耳熟能详的概念,这反映了亿万群众对党和政府的新期待,更铸造着人民政府为人民的新形象。
不可否认，在我国过去的发展中，在一些地方，存在着“重物轻人”的现象，开始直接表现为重发展生产，后来表现为片面追求GDP增长，经济虽然增长了，但强调满足人民群众日益增长的物质文化需求不足。国务院发展研究中心社会部部长丁宁宁分析，目前中国社会领域影响最大且将长期起作用的问题有三个：就业、收入差距和社会保障。它们既是经济问题，也是社会问题，更是政治问题，一旦这些问题解决不好，就会出现低就业、低收入、看病难、看病贵等问题，直接提高群众的生活成本，降低百姓对生活的满意度和幸福感。
丁宁宁说，中央简洁响亮地提出“以人为本”的科学发展观，其核心是注重经济、社会的协调发展，为缓解各类社会矛盾明确了方向。这要求始终把最广大人民的利益作为党和政府一切工作的出发点和落脚点，坚持党的群众路线，在思想感情上贴近人民群众，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。
这样，民生就不仅仅是个热门的词，更成为一项项实实在在的惠民措施:最低保障标准高了、医药费降了，经济适用房和廉租房多了、零就业的家庭少了，困难群体得到了社会更多的温暖……从就业再就业、社会保障、医疗卫生、城乡住房，到基础设施、生态环境、扶贫开发、科教文化、权益保障、社会治安等关系民生的问题都得到全方位的关注和改善。
财政部数据也直接体现了国家对解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的重视，去年财政支出支持“三农”增15.3%，教育增近42%，医疗增近87%，社保就业增近14%，向西部及贫困地区转移支付增逾20%，这些“民生型”开支增幅大多超过总开支，约占财政总开支的37%。今年中央财政再次安排社会保障和就业支出2019.27亿元，比去年增加246.99亿元，增长13.9%。
统筹兼顾新方法
随着改革的深入，各种矛盾也摆到我们的面前：
眼前和长远、东部和中西部、经济和社会、城市和农村、人与自然、消费和投资、国内发展和对外开放……只注重问题一个方面的线型思维，必然会“头痛医头，脚痛医脚”。而统筹兼顾的新方法是扇型思维，用全面的、协调的、综合的思想来思考发展问题，生动展示了运用普遍联系和发展变化的观点认识和处理问题的唯物辩证的思想方法――国家发改委体改司李军杰博士如是评价统筹兼顾新方法的战略意义和操作价值。李军杰分析说，这种新的统筹兼顾方法，不同于计划经济条件下的统筹兼顾，不是计划经济、一平二调，也不是抽肥补瘦、抽多补少，更不是平均主义、齐头并进，而是重视发挥市场对资源配置的基础性作用，遵循规律，因势利导，通过创造公平竞争的外部环境，处理和协调好各种利益关系。
有了这种全新的政治智慧和科学的方法论，五个重点方面的统筹兼顾形成体系，带给中国经济社会一片和谐发展的新天地：统筹城乡发展，要使城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变，实现城乡和谐发展；统筹区域发展，把握大局，兼顾各方，促进东部、中部、西部的共同发展与和谐发展；统筹经济和社会发展，是在经济发展基础上实现社会全面进步，改变经济与社会发展“一条腿长，一条腿短”的状况，实现经济与社会和谐发展；统筹人与自然的关系，是要更加重视人口、资源、环境在经济与社会发展中的作用，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，实现人与自然的和谐发展；统筹国内发展和对外开放，就是要更好地利用国内外两种资源、两种市场，把国内的和谐发展与国际的和平发展结合起来。中国,走进科学发展新天地。
 |
