劳动力市场：三大结构性短缺

翟燕立：毕业于英国WARWICK大学，英国伦敦经济学院访问学者。负责并参加过“中国劳动统计指标体系”、“中国养老保险总体水平研究”、国家863项目“可信的劳动和社会保

记者：劳动保障部7月20日公布的数字显示，1-6月，全国累计实现城镇新增就业人员629万人，完成全年目标任务的70%，就业再就业情况为近年来最好；另一方面，上半年，技师、高级技师以及部分工种的供需缺口较大。如何看待劳动力市场的结构性问题？

翟燕立：当前劳动力市场存在三个结构性缺口：

一是“两头紧”：高端人才很紧俏，包括技师、高级技师及猎头公司最感兴趣的部分高级管理人才。尽管我国培养高技能人才的步伐在加快，但是对高技能人才的需求增长更快，不断上升的高级技能人才求人倍率（需求人数/求职人数）表明这一缺口还在不断增大。高级技师的求人倍率从2002年第一季度的0.92上升到目前的2.29,技师的求人倍率从1.05上升到2.31。在市场的另一端，从事简单劳动、不需要太多技能、但工作强度较大的岗位，如力工等也很紧俏。那些工作条件相对较好、收入中等的岗位，如驾驶员、秘书、会计等基本上是过剩的。

二是女工紧。从产业结构看，加工贸易型企业对女工的需求量最大。女工心灵手巧，便于管理，缝纫、制衣等流水线需要大量女工；一些沿海地区的电子科技等企业需要大量的组装工，从事电脑、玩具组装的大部分是女工，而在当地，女工十分紧缺。此外，全国各地住宿、餐饮业对女服务员的需求量也非常大。

三是劳动条件相对较差、工资低的企业缺工严重。我们对今年春节返乡农民工进行了调查，涉及25个省46个县，发放问卷5000份，结果显示，一部分农民工过了春节就不想回原单位，觉得工资太低的占到51%，加班太多吃不消的占22%，学不到知识的占14%，觉得没有前途的占16%（其中包括选择两项的）。从工资一项看，去年同期因为工资低不愿回去的比例为43%，这个增幅还是很大的。据调查，2007年企业新招员工的平均工资预期为985元/月，比2006年增加了36元，增长3.8%，但对打算2007年继续外出务工人员的调查则显示，他们对工资的预期平均为1374元/月，比2006年增加了185元，增长15.6%。

记者：结构性矛盾产生的原因是什么？

翟燕立：面对经济增长方式的转换和产业结构的升级换代，企业需要不断调整自身的行为，提高生产效率。例如，广东省东莞等地招商引资开始“挑剔”了，更喜欢技术含量高的企业，污染严重的、工作条件不好的开始不受欢迎。部分地区地价上涨，工业用地越来越紧张。这些变化迫使企业从简单的拼成本转而更注重拼技术和综合竞争力，相应地，对人才的需求发生了变化。

其次，这些年经济快速发展、居民平均生活水平上升，农民工工资性收入也有了较快的增长。同时，许多地区的生活成本也有了一定上升。这也是出现部分地方用工短缺的原因。

结构性矛盾的另一个原因是人才培养离需求还有一定差距。去年10月我们在网上作了一项“大学生找工作难在哪里”的调查，共有7471个人投票：认为社会岗位少的占21.6%，认为过于看重大城市的占24.88%，认为所学的知识不能满足需求的占39.6%。从这个比例最高的数字可以看出，目前的学历教育尚不能充分满足社会需求。当前社会从总体上都没有改变这一观念――看重学历而忽略技能。近年来技校、职校招生难，折射出的就是这个问题。

记者：如何化解结构性短缺？

翟燕立：需要完善多种制度：一是要改善用工条件，规范管理，吸引和留住人才，依靠低廉的劳动力成本的发展模式必须转变为依靠技术，提高附加值上来。二是加强培训，尤其是实用技术的培训。三是要加强制度创新的研究，让大量农村剩余劳动力放心地走出来，增加劳动力供给总量。四是加强信息服务，畅通劳动者求职就业的渠道，使农村劳动者外出务工前，在县乡免费得到政策咨询和就业信息服务；进城求职期间，在公共职业介绍机构得到免费职业介绍服务，在民办职业中介机构得到诚信服务。