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西部大开发（下） |
让“马儿”走得稳健
“长调中的走马”,这是内蒙古自治区党委书记储波对内蒙古追求可持续发展的形象比喻。跑马的优势,在于爆发力和速度,而走马的优势,在于稳定性和持久性。内蒙古人民坚定地选择了后者。
来到内蒙古,昔日所见黄沙、羊群、蒙古包的景象,已经不再。这个地处祖国北疆的自治区,满眼绿色,真正成了国家的生态屏障。西部大开发以来,在这个土地沙化最为集中、生态向来脆弱的自治区,广大干部群众进行了一场“生态思维”的观念革命。经过几年圈养舍饲、退牧还草的大力推广,如今牧区牧民已经改变了几千年流传下来的生产和生活方式,牲畜改放牧为圈养,牧民改游走为定居。内蒙古的生态环境终于呈现出“整体遏制,局部好转”的局面。
在乌兰察布盟辉腾格勒草原壮观的风电厂,记者看到,在几百平方公里的土地上,那些无穷运动的风机,正将永不枯竭的清洁电力并入全国电网。新世纪以来,内蒙古从根本上调整了产业结构,农牧业主导经济增长的历史正在结束,内蒙古已经成为资金、技术、人才的流入区,进入了工业反哺农业、城镇带动乡村、资源优势转化为经济优势的发展阶段。
由于外部条件恶劣,生态环境的保护和建设成为西部大开发中一个十分繁重的课题。位于青藏高原的青海省,是长江、黄河、澜沧江的发源地,被称为“中华水塔”。2005年1月国务院批准《青海三江源自然保护区生态保护与建设总体规划》,确定国家将投资约75亿元用于三江源自然保护区的生态保护与建设,成为继青藏铁路后国家在青海投资的又一重大项目。这个号称新世纪中国生态的“一号工程”,在全国人民的瞩目下,在国务院有关部门的支持下,青海省各级政府密切结合青海实际,以新思路、新办法、新机制,协调推进封山育林育草、沙漠化土地防治、湿地生态保护、水土保持等工程,经过几年的努力,人们听到了一个好消息:三江源生态恶化的趋势已经减缓。
在高起点上发展西部经济,节能减排是一个不能绕过的大问题。今年5月24日,甘肃省省长徐守盛对于完成国务院下达的节能减排指标表达了这样的决心:“作为省长,我完不成这个任务,就要引咎辞职。”一直以高能耗、高排放著称的西北工业重地甘肃,近年来多管齐下进行治理,从调整工业结构入手,全面实施燃煤锅炉改造、区域热电联产、建筑建材改造、新能源可再生能源开发利用等十项重点工程。2005年万元生产总值能耗，甘肃还高于全国平均水平85%,2006年已降低率达2.6%,好于全国平均水平。坐落于严重缺水地区的我国最大的镍钴和铂族金属生产企业甘肃金川公司,就是一个在节能减排方面走在前面的企业。“十五”以来,公司陆续投入100亿元资金用于节能减排技术改造,2006年比2000年产量增加三倍多,能耗却降低六成余,被列为全国循环经济试点单位。公司所在的金昌市也在国家环保总局的全国城市环境综合整治考核中,由于二氧化硫削减成效显著而被列为考核城市之首。
让视野更加开阔
过去,我们总是习惯地把东部沿海地区看作是对外开放的前沿阵地,把西部看作是内陆封闭地区。但是,当西部地区提出了“向西开放”的口号时,人们发现,与14个国家和地区接壤的中国西部,其实直接面对着一个十分广大的外部市场。记者到达广西时,2007泛北部湾经济合作论坛刚刚结束,余音在耳。
从“环北部湾经济圈”,到“泛北部湾经济区”,虽两字之差,却是一个认识上的飞跃。当环北部湾经济圈的中越两国都因经济欠发达、经济要素互补性差而合作进展缓慢之时,一年以前,广西壮族自治区党委书记刘奇葆不失时机,以更加博大的胸怀,提出了“泛北部湾经济区”这个概念,将这个次区域合作提升为中国与更多东盟国家的更为开放、更高水平的合作。这一构想的提出,得到泛北部湾有关国家领导人的高度评价和积极回应。在南宁,我们沐浴着微风,眼观着绿色,感受着创造。这个自治区首府城市,从没有像今天这样自信!
8月1日,乌鲁木齐米东区经过两年多的酝酿和准备正式揭牌成立,这是新疆维吾尔自治区以线串点、以点带面,以中心城市带动经济增长的一个重要步骤。两年前,中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉提出在乌鲁木齐东山区和昌吉回族自治州米泉市基础上建设经济一体化“试验田”和“启动区”,这是基于这一区域国民生产总值已经占到全自治区的近一半,具备了快速发展的基础条件所做出的决定。不到新疆不知道中国之大,新疆各地经济发展差异很大,自治区秉持突出重点、扶优扶强的原则,首先把最具投资吸引力的包括乌鲁木齐、昌吉、石河子、沙湾、乌苏、奎屯、独山子、克拉玛依等地的“天山北坡经济带”优先推出,以此形成新的经济增长极。
驱车15公里,在米东区,记者看到的是求发展的迫切景象。当地政府官员周末都没有休息,带领我们拜访了加入到农业经济合作组织中的农户,参观了中外合资的玻璃钢厂。据说,这里将建成石化、机械、建材、煤电、机电、造纸、陶瓷、农牧加工八大产业集群,成为自治区首府副中心、全疆最重要的制造业、化工、出口加工基地。可以想见,这个“启动区”对于带动全区的经济发展,提升新疆在全国经济、政治和国防中的战略地位,会发挥多么大的作用!
美国旅行家保罗・泰鲁曾在《游历中国》一书中写道:“有昆仑山脉在,铁路就永远到不了拉萨。”此言在21世纪被中国西部大开发的壮举所推翻。2006年7月1日,青藏铁路全线通车。当火车驶到以海拔高、气候恶劣而著称于世的青藏高原,填补了中国唯一不通铁路的省级行政区空白时,它给西藏自治区经济发展带来的好处,怎么估计也不过分。
被称为“天路”的青藏铁路使“世界屋脊”上世代放牧为生的牧民们与外界的距离不再遥远。据专家预测,到2010年,通过这条“黄金旅游线”到西藏旅游的人数有望达到528万,旅游产业直接收入可达58亿元。正如藏民索措所说:“等各国的游客都进来了,我的小饭馆一定会更红火!我也要带上老伴乘火车到更多的地方去看一看!”如果说48年前的民主改革是西藏人民从黑暗走向光明的历史转折点,那么,此次的西部大开发,则将是西藏人民从温饱走向富裕、从落后走向繁荣的新起点。
让人民富裕起来
要使西部人民富裕起来,“三农”问题是重中之重。
2005年农历大年三十,胡锦涛总书记来到贵州黔西南州兴义市纳灰村看望这里的老百姓。在村民岑继兴家中,胡锦涛总书记同群众一起打糍粑,仔细了解全村村民生产生活情况,向他们讲解党的支农、富农政策。听说岑继兴通过从事“农家乐”特色旅游走上了致富之路,胡锦涛总书记十分高兴。他祝愿纳灰村全体村民日子越过越红火。贵州黔西南州地处黔滇桂三省区结合部,是经济欠发达地区,但这里却有一个自然造化的优势,就是集中了全国喀斯特景观的精华。近五年多来,黔西南州把旅游当做支柱产业来培育,各项发展指标比上个世纪末增长了近十倍,为全州经济的发展助上了一臂之力。
四川省邛崃市的变化,使我们看到了城乡一体化思路给农民带来的实惠。邛崃地处成都远郊,属于典型的“小城市带大农村”,经济发展滞后。当地政府跳出以“三农”破“三农”的思路,着力推进三个集中――工业向集中发展区集中、农民向城镇和集中居住区集中、土地向规模经营集中。这样做的直接结果是,增强了以工促农、以城市带乡村的能力。汤营农业股份有限公司是一个农民以土地承包经营权入股、村集体以新增耕地入股、兴农公司投资100万元风险资金成立的公司,通过公司运作农业生产不仅形成了规模化经营,使每亩地增收1500元,还使村民实现了向农业工人的转变。“种自家田,领公司钱”,在当地已经不是虚谈。
在邛崃羊安镇仁和社区,我们看到了农民安居乐业的景象。这些祖辈面朝黄土背朝天的农民,住进了他们自己参与规划、契约化管理,同时具有治安、卫生、就业等各种公共服务功能的新型社区,享受到原来只有城里人才能享受的生活。不要以为在邛崃发生的这一切变化是外力帮助的结果,恰恰相反,它仅仅是转变思路的结果,是用新体制、新机制解决“三农”问题的一个典范。
让特色彰显出来
西部各省(区市)普遍强烈地感受到,只有形成特色鲜明的区域经济体系,才能在优势互补的市场竞争格局中站稳脚跟。
“文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体”的理念,使云南成为全球最具吸引力、最令人神往的旅游目的地之一。云南的贫困地区多处于少数民族聚居区,而那些地区恰恰具有异常丰富的民族文化资源。近年来,政府加大扶持和引导力度,制定了一系列推动文化旅游产业发展的政策措施,把大量的农村富余劳动力聚合利用起来,使“一乡一业”的乡村特色文化产业迅速发展。如云南鹤庆新华村,通过发展银、铜民间工艺品,已经由一个默默无闻的小村子变成了人均纯收入逾万元的全国闻名的民族民间工艺村。云南的文化旅游产业对全省经济社会发展产生了全面而深刻的促进作用。
重庆看准了旅游产业带来的巨大经济效益,把目标定在建设中国旅游强市,力争到2010年,使入境游客数量突破100万人次,国内游客超过1亿人次,旅游总收入超过600亿元,提供直接、间接就业岗位200万个。为达此目标,重庆自2006年起投资150.2亿元,用于长江三峡游、“魅力重庆”山城游、“温泉湖泊”休闲游、“大足石刻”世界遗产游、“红岩联线”旅游景区、芙蓉江风景名胜区等20余个旅游产品的开发,以此带动整座城市形成经济贡献、社会和谐、环境优美三大效益综合体现的科学发展局面。
陕西始终把解决“三农”问题摆在全省经济工作的首位。渭北黄土高原的洛川,盛产优质苹果,驰名中外。近年来,当地政府引导果农不再满足于种苹果致小富,而是要进入大市场,挣稳钱、挣大钱。如今,延安果业集团公司在洛川10个乡镇33个村组都建立了果农协会,这个龙头企业一头连着1000多户果农,一头连着市场,形成了“公司+基地+农户”的模式。公司为基地果农提供物资、技术服务,在苹果收购上,又最大限度地保护果农利益。2007年1月,陕西省政府出台一号文件《实施一村一品千村示范万村推进工程规划》,计划到2015年,使一万个村达到示范村标准,覆盖全省行政村40%以上。
宁夏回族自治区特殊的生态环境,孕育了1000多种品质优良的中药材资源,这使宁夏把药材产业作为带动经济发展的最佳切入点。几年来,在自治区政府强有力的统筹协调、政策扶持下,宁夏中药产业向生产集约化、技术高度化、管理专业化、服务体系化、市场多元化方向发展,形成了招商引资的强力磁场。目前,宁夏已经骄傲地拥有了一批自主产权的名牌医药产品和医药企业。宁夏建成“西部药谷”的宏伟蓝图正在渐渐成为现实。
在这片多姿多彩的土地上,西部人民正在勃发着后发优势!他们也许还面临着许多困难,但是，毕竟思路已经明确,航线已经开通。在中央适应时代要求所制定的行动纲领的指引下,有西部人民的团结奋斗,西部大开发的路子一定会越走越宽广。
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