今日:实施环境测试交通保障方案
少跑130万辆车北京将会怎样
8月17日到20日，北京市将实施“好运北京”体育赛事的环境测试交通保障方案。
奥运会临近的脚步让所
方案施行：在轻松与紧张之间
单双号出行，对于很多北京有车族而言，意味着要重新选择出行方式。
8月15日，北京交管部门动员北京市89家汽车俱乐部、100家4S店，通过各自网站、论坛、短信平台，向注册的近100万会员刊发了《北京市人民政府致首都市民的一封信》及《交通管理控制措施》。据统计，截至16日，已有8万名私车驾驶人承诺在8月17日-20日期间，不驾私车出行，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区做出自己的贡献。
记者也随机采访了北京的一些“有车族”。家住军事博物馆附近的李先生对记者说：“在亦庄上班，平时都是开车去，现在改单双号上路，我就得查查公交线路。”家在虎坊桥的王女士告诉记者：“不巧，我和爱人的车都是双号，单号这几天，我们已准备好打车出门儿。”
面对环境测试，市民的反应各有不同。在环境测试的四天，尝试新的出行方式、新的生活方式，大多数市民的感觉是轻松的。
与市民的轻松不同，交通运输部门的工作人员显得有些紧张。据了解，环境测试期间，公交系统干部、职工将全部停休，将总共增加1501个班组运营人员。北京市运输管理局要求全市各出租企业确保出车率不低于95%，保证市民正常出行。同时，8家出租汽车企业将抽调300余辆出租车以保障5个比赛场馆的运力，在20个驻地安排相应数量的出租车（每个驻地每日不少于20辆）以备赛事运动员、官员和工作人员的应急用车需求。北京市运输局将组成67个巡视组，到各比赛场馆和市区重要客源集散地进行巡视，确保运力需求和运营秩序良好。
周密部署：增运力250万人次
这次环境测试的四天内实行单双号出行，每天会减少130万机动车的交通流量，如何保障市民正常出行？
北京市交通委员会副主任刘小明说，交通部门制定了周密详细的计划，主要是通过加大公共交通的服务数量和质量，来满足市民出行的要求。“根据我们的研究，削减130万辆机动车中预计有64%，也就是每天约200万人次的出行要增加到公共交通上来。”他说，“公交集团通过挖掘现有运力，保证在这次环境测试期间有700辆到800辆的新增运力。公交车辆中，有些是正在检修的或者正在保养的，有些是实际运行的。在测试期之前，我们提前做好车辆的检修、保养，保证环境测试期间新增400万-800万辆公交车，以增加整个公共交通的运力。另外，由于我们这次削减130万辆机动车的流量，道路的运行情况将进一步改善，这就使我们在现有的每天13.2万车次的公交运力的基础上，能够再增加7%-10%的排班。通过这样的一些措施，可以使公共交通一天的运送能力增加140万-180万人次。”
保障市民出行的另一个途径是通过地铁。刘小明说，目前地铁运营线路144公里，运送量基本在200万人左右。环境测试期间，地铁运营部门通过延长地铁的运营时间：一天增加一小时的运营时间；把早高峰和晚高峰时间进行适当的调整和增加，原来地铁早高峰排班时间是7：00-9：00,这次调整后是6：30-9：30,晚高峰时间是从17：00-19：00,调整后是15：00-20：00。高峰时间的排车增加了，也增加了运力。另外，在平常时间把原来的发车间隔从原来的6-8分钟调整到4-6分钟。通过这些措施，以及启用一些备用的、临时的车辆，可以满足一些临时客流高峰需要，使地铁每天增加运力20万至30万人。
第三个途径是通过出租车。刘小明说，目前北京共有66366辆出租车，在环境测试期间，有关部门通过对整个出租车运营的管理和对出租司机的培训、教育，希望有95%以上的出租车能够在运行一线，增加出租车的运送能力。
刘小明表示，所有的这些运力加起来能够增加近250万人次的运能。从这个数字来看，公共交通的保障能力完全能够满足这次因为测试空气质量、削减130万辆机动车以后的城市公共交通需求。
科学限行：探索体现人文关怀
据了解，此次环境测试有两个目的，一是通过部分机动车停驶改善大气环境质量，为奥运会期间的空气质量保障积累经验；其二是为了探索大气污染控制途径，为新的措施提供科学依据。其中重要的一个内容就是科学的交通管制。那么，交通管制如何体现绿色奥运、人文奥运的精神？
北京交通管理干部学院教授张柱庭说，去年，中非合作论坛北京峰会期间,北京市多管齐下,采取了49万辆公车入库封存、增加公交运力、错峰上下班等措施,使论坛期间北京城市交通顺畅,秩序井然。实践证明，限制公车提高了道路通行率，维护了大多数人的利益，是合理和有效的。而此次则采取单双号上路的同时增加公交运力的办法，同样是堵疏结合，这为解决北京交通拥堵提供了另一种思路。人们也在思考：“封存公车”和“单双号上路”都是缓解拥堵的有效办法，在需要限行时，两种办法应该单独施行，还是该合并使用？
张柱庭认为，既要以人为本，又要保障正常有序，这就要求制度的设计需要遵循人的活动规律，因势利导。如何科学地进行交通限行需要在实践中不断探索和总结。张柱庭的建议是：首先是按“实载优先”的规律管制交通流量，例如道路车道的划分，将快车道定义为“实载优先车道”。实载车，走快车道；非实载车，走慢车道。引导车辆实载，提高车辆、道路的利用率，这符合“少数人给多数人让路”的人文精神。奥运会的车辆是“实载”的，因而也是“优先”的。其次是按“公交优先”、“大巴优先”的规律管制交通流量：例如公交道路车道的设置，不仅在主干线上设置，也应扩大到奥运会场馆，可提高人流的疏散速度，同样符合“少数人给多数人让路”的人文精神。再次是按“绿色奥运”的要求管制交通流量：为了“绿色奥运”，提高“绿色”标准，禁止不合标准的车辆上路。还有就是按减少“无效交通、低效交通”的思路去管制，为了避免出租车空驶，可以多采用“电招”（电话招车）经营法，电话费由企业负担。
一次新的限行，一次新的探索，或许，将给北京交通的发展带来新的思路。
图片说明：采取单双号上路的同时增加公交运力的办法，为解决北京交通拥堵提供了另一种思路。图为北京某主干道交通拥挤的状况。照片来源：人民网
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