四川省成都市新都区红石村是当地有名的蔬菜种植区，以前，村里没有一条水泥路，蔬菜虽然年年都有好收成，却苦于运不出去。2006年，全村已有7条公路，这些路将村子和城市连接了起来，蔬菜不愁往外运了，村里蔬菜种植面积几乎扩大了1倍，蔬菜种植在红石村形成了规模效益。菜农挣了钱，城里人的菜篮子也愈加丰富――红
在科学发展观指引下，统筹城乡产业、就业、基础设施、社会事业发展，加快工业化、城镇化的发展步伐，我们欣喜地看到，城乡二元结构的体制性障碍正在破除，以工促农、以城带乡、城乡互动、统筹发展的良好体制机制正在形成，城乡同发展、共繁荣的良好局面初步呈现。
以工促农新思路
新中国建立后，在优先发展重工业的战略指引下，我国采取了农业和农村支持工业和城市发展的政策，农业为我国工业化作出了重要贡献。但由于我国经济基础薄弱，在实践中更多是就农村发展农村，农村经济社会发展相对滞后于城市。
2003年，我国人均GDP首次突破1000美元，2006年我国人均GDP已超过2000美元。与此同时，我国经济结构发生了深刻的变化，2007年，农业在GDP中所占的份额已降低到15%左右，第一产业从业人员的比重降低到50%，城市化水平提高到40%，我国已经转变到一个以工促农、以城带乡的经济发展新阶段――保持国民经济持续稳定增长，为以工促农、以城带乡提供强大支撑，这不仅是全面建设小康社会的需要，也是构建以工促农、以城带乡长效机制的基础。国民经济保持较快的发展速度，综合实力和总量不断提高，是构建以工促农、以城带乡长效机制的根本保障。
城乡统筹发展，以工促农，建设新农村，关键要加大公共财政支农力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。近年来，国家财政支农工作的理念有了新变化，坚持“多予、少取、放活”、“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，明确提出让公共财政的阳光逐步照耀农村。2006年，仅中央财政安排用于“三农”的支出就超过3397亿元，中央投资安排农村建设资金约530亿元，其中用于直接改善农村生产生活条件的投资313.8亿元。同时，财政支农方式有了变化，着力用活粮食风险基金，制定实施了“三减免三补贴”政策，使农民直接受益的程度大幅度提高。
以城带乡新举措
柳州是广西的工业重镇，2002年在扩大行政区划后，农业人口占了全市的72.92%。
柳州坚持“以城带乡”发展战略,短短的4年时间里发生了很大变化,中心城区依靠工业辐射优势和品牌优势,有力带动了4个农业县的发展。
推进城镇化,是促进我国经济快速增长、优化经济结构、提高人民生活水平的基本途径,也是解决“三农”问题的根本出路。目前,我国城镇化水平已达到43.9%,根据城镇化的一般规律,城镇化水平在30%―70%的时期是城镇化加速发展的时期,可以预见,未来二十年,我国将处于城镇化加速发展期。提高城镇化发展水平,促进农业人口向城镇转移就业,实现工业化与城镇化、产业结构与就业结构协调发展,是以城带乡的重要任务。
以城带乡,促进城镇化发展,要充分发挥大中城市的规模效应,同时大力推进小城镇发展。改革城乡二元结构体制、建立城乡平等的就业和教育等制度、完善农村卫生体系、发展农村社会保障事业……这些举措都在不同程度上推进了我国城镇化建设的发展。
教育关乎一个国家的前途和希望。2006年开始,我国全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费,2007年扩大到中部和东部地区。2006年,国家免费为3550万名农村贫困家庭学生提供教科书,对680万名农村寄宿生补助生活费,农村教育弱势局面开始改变。
在农业劳动力培训方面,今年,全国将对800万农村劳动力进行就业培训。为加强对农村劳动力的职业培训和职业技能鉴定服务,提高其转移就业能力,劳动保障部计划在“十一五”期间实施农村劳动力技能就业计划,5年内对4000万进城务工的农村劳动者开展职业培训。
城乡互动新局面
今年6月,经国务院同意,重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。国家发展改革委在下发的相关通知中,明确要求重庆市和成都市大胆创新,尽快形成统筹城乡发展的体制机制,促进城乡经济社会协调发展,也为推动全国深化改革,实现科学发展与和谐发展,发挥示范和带动作用。
有统计显示,即使我国工业化、城镇化顺利推进,2010年农村人口仍会有7亿左右,2020年还会有5亿左右。因此,城乡互动,城市支持农村,要继续增强农业和农村的经济实力的基础,最终促进农村各项社会事业的全面进步。放眼全国我们看到,围绕统筹城乡发展,我国现阶段正在重点搞好城乡产业、就业、基础设施、社会事业这四个方面的统筹,城乡互动新局面正在逐步形成。
――农产品加工及流通业,一头连着工业、城市和市场,一头连着农业、农村和农民,是加强城乡产业联系和促进城乡良性互动的重要载体。各地正在大力发展农产品加工及流通业,积极扶持农业龙头企业发展壮大,引导和鼓励其与农户之间建立紧密的利益联结机制,推动农业产业化进程。
――各地正在逐步建立城乡统一、公平竞争的劳动力市场,统一城乡就业政策和管理体制,取消对农民进城就业的各种限制,建立保护农民工合法权益的长效机制,营造公平的就业环境,为统筹城乡劳动力就业创造条件。
――农村基础设施建设正逐步纳入城市长远发展规划,加快公共基础设施建设向农村的延伸。农业基础设施建设逐步加强,骨干道路沿线的路、沟、渠、田、林、塘、湖、村的综合治理正在进行,新的田园风貌正在出现。现有村镇的街巷整治、上下水改造及卫生管理等工作,不仅使农民居住环境有了明显变化,而且使城里人旅游休闲的去处明显增多。
――各地正在着力提高农民素质,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民;加大对农村文化基础设施建设的投入,促进城乡文化资源共享,构建农村公共文化服务体系;积极发展农村卫生事业,提高农村医疗卫生服务水平;加大公共财政对农村社会保障体系建设的投入。让广大农民生活逐步富裕、生活质量逐步提高,不仅为城市生产生活奠定了人力基础,也为城乡社会稳定和谐奠定了基础。
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