决策是领导者的重要职责，正确的决策是各项事业成功的决定性因素。但是，始终做到正确决策并非易事。正确的决策，除了科学的理论指导、集中各方面意见、遵循科学的程序和方法以及决策者的经验和智慧之外，坚持以人为本是一条十分重要的原则。尤其是各级政府的决策，其内容是本地区经济和社会发展的重大问题，主要集
第一，人民群众的长远利益、根本利益与当前利益、具体利益的关系。代表和反映人民群众的长远利益和根本利益，是马克思主义的基本立场，是对各级政府决策的基本要求，也是衡量决策正确与否的一个重要标志。因此，各级政府的决策要站在时代的高度，具有发展的眼光，充分考虑人民群众的长远利益和根本利益。但与此同时，也不能忽视人民群众的当前利益和具体利益。因为，当前利益和具体利益往往关系到人民群众日常的生产、生活、健康等问题，甚至是生存问题。人民群众往往正是通过其当前利益和具体利益的满足程度，来判断党和政府的决策是否正确，来决定对党的路线方针政策和各项决策的态度。人民群众只有其当前利益和具体利益尽可能得到实现和保护的前提下，才能积极主动地为其长远利益和根本利益而奋斗。
第二，改革的力度与人民群众承受能力的关系。近30年来，随着改革的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国经济持续高速增长，综合国力明显增强，人民群众的生活水平明显提高。实践证明，改革是中国特色社会主义发展的动力。因此，各级政府在决策中要坚持改革创新的精神，通过各项改革措施，进一步完善经济运行机制、宏观调控体系、行政管理体制、民主政治制度。同时，各级政府在做决策、出台各项改革措施时，也要考虑到人民群众的承受能力。如果不顾人民群众的承受能力贸然决策，改革的力度超过了人民群众的承受程度，那么，这些决策就难以得到广大人民群众的拥护、支持和积极参与，甚至受到抵制，不但难以达到决策的预期目标，而且往往容易产生不良的后果。深化改革的各项决策，只有确保在人民群众的承受范围之内，才算做到了从实际出发，实现了主观和客观的统一，也才能得到人民群众的认可和支持，从而在实践中得以贯彻落实，发挥其应有的作用。
第三，经济发展速度与人民群众生活水平、质量的关系。经济发展和社会进步的最终目的是提高人民群众的生活水平和生活质量，让人民群众能够真正享受到改革发展的成果。因此，各级政府在决策中，应当把筹划经济发展战略、确定经济发展速度与切实提高人民群众的生活水平和生活质量结合起来，综合考虑，统筹安排，把经济发展速度、效益、质量与人们赖以生存的自然环境、社会环境的改善统一起来，协调发展。如果决策中将两者割裂开来，甚至对立起来，将很难保证经济持续、快速、健康、协调发展，也不能实现提高人民生活水平和生活质量的根本目的。在决策中坚持以人为本，就要把这两者有机地统一起来，辨证处理两者的关系，做到经济发展与人民生活水平的提高同步增长，相互促进，相得益彰，形成人的全面发展和社会的全面进步的良好局面。
第四，发挥广大人民群众的创造精神与实施人才战略的关系。人民群众是历史的创造者，是中国特色社会主义建设的根本力量，这是历史唯物主义的基本观点。具有科学技术、管理经验和领导才能的人才是推动科技创新、经济发展和社会进步的重要力量。因此，各级政府在促进经济发展和社会进步中，要坚定地相信和紧紧地依靠广大人民群众，充分发挥人民群众的创造精神，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性。制定政策、做决定要坚持走群众路线，注意集中民智、发挥民力。同时，要大力实施人才战略，尊重知识、尊重人才、鼓励成才，充分发挥各类人才在推动科技创新、经济发展和社会进步中的重要作用。决策中坚持以人为本，就要把人民群众这一力量源泉与人才这种特殊资源有机地结合起来，把人民群众这一真正英雄的基本力量和人才这一中坚力量科学地整合起来，充分发挥群众优势和人才优势，为全面建设小康社会和中华民族的伟大复兴提供坚实的群众基础和充足的人才保障。
（作者单位：中共葫芦岛市委党校、兴城市委党校）
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