新华社杭州9月28日电遂昌县黄沙腰镇100多家烤薯小作坊去年集体申领到浙江省第一张专业合作社食品生产许可证,并实行市场准入制度后,这100多家小作坊生产的烤薯质检合格率从原来的70%上升到了92%。
据了解,目前浙江省有1.5万家类似于黄沙腰这样的小企业、小作坊通过专业合作社等方式取得
浙江省质量技术监督局副局长李会光说,与全国其他省份一样,浙江也曾存在着“小作坊、大隐患”的局面。为了彻底杜绝食品安全隐患,近年来浙江探索出了一条市场调控与政府监管并举的食品安全长效监管之路,一方面通过整合,做强“小、散、乱”的食品企业,降低政府管理成本,引导行业健康发展;另一方面创新政府监管模式,杜绝“执法疲软”现象。
据了解,浙江省民营经济发达,食品生产经营主体近44万户,其中大部分是个体小作坊、小商店、小餐饮店。由于“三小”数量庞大,又大多集中在农村和城市接合部,无序恶性竞争和食品安全隐患严重。而一个监管干部要面对成百上千家企业,监管上显然力不从心。
浙江省省长吕祖善介绍,对于“三小”企业,浙江省监管部门不是一关了之,而是引导食品加工小企业、小作坊联小做大、整合做强、规范发展。
近年来,浙江在全国率先探索推广了“专业合作”、“龙头带动”、“协会推动”、“股份联合”和“区域集中”等五种模式,着力联小做大、整合提升。
遂昌县烤薯加工业曾经“低、小、散、乱”,当地政府通过推行“专业合作社+社员(农户)+基地”的经营管理模式,引导“遍地开花”的家庭小作坊转变为合作社运作。把以往农村基层组织“统”不了、政府部门“包”不了、单家独户“办”不了的难题,交由专业合作社完成。
通过建立产销合作社,遂昌县黄沙腰镇烤薯产销合作社在短短几年中,社员已由初建时的4户增加到目前的109户,注册资金从5万元增加到55万元。同时切实解决了加工小作坊存在的质量安全问题。
吕祖善介绍,食品质量安全市场准入制度实施5年来,浙江省运用市场准入的倒逼机制、淘汰机制,促使全省食品加工业“全面洗牌”。目前已有78%的食品生产加工企业取得了食品生产许可证,关停了小作坊近5000家。光2006年就吊销、注销营业执照6400余户,取缔无证照经营1.5万户。
在生产领域加强源头管理的同时,浙江省“千镇连锁超市、万村放心店”工程开始构建起一张食品安全网。在乡镇建超市,在村里设直营店、加盟店和放心店,实行统一品牌、统一进货渠道、统一配送、统一质量、统一销售价格,从经营网络上杜绝假冒伪劣食品进入流通领域。
记者在绍兴市平水镇西湖桥的一家放心店看到,和村里别的小店相比,放心店不仅货品摆放整齐,而且每件商品都有计算机条码,台账清晰。
店主尉昌泉说,由于放心店里的商品是配送中心统一配送的,他们不用担心货源紧缺或者进货质量问题,村民们也喜欢到放心店买东西。
据了解,截至今年7月底,浙江省“千镇连锁超市”的覆盖面达到98.6%,“万村放心店”的覆盖面达到100%。
此外,浙江省还建立了重点产品质量预警机制,以食品为重点,对重点地区和行业的产品质量总体水平进行监督抽查,对在监督检查中发现有严重质量问题的地区,按不同程度分别给予红色警告和黄色警示,并在媒体上予以公布。要求当地政府牵头各部门对产品质量进行全力整治,经过一段时间的整治并经抽检合格以后,方可解除警告或警示。
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