本报讯(记者高平)经济发展连续7年居内蒙古第一的鄂尔多斯市,近日又出台改革开放新举措,在内蒙古率先实行“三个转变”:从依托自然资源向依托社会资源转变;从城乡二元分割向城乡统筹发展转变;从依靠优惠政策拉动向依靠自主增长转变。
鄂尔多斯市具有丰富的煤、天然气和石油等资源。2006年经济总量达到800亿元
鄂尔多斯市委书记云锋说,一个国家或地区的竞争优势并不在于自然资源等低级生产要素方面的比较优势,而在于科技、人才、资本、管理等高级生产要素和高级竞争优势。所以,鄂尔多斯的第一个“转变”就是树立全新的资源观,引进大企业,建设大基地,通过大企业、大基地聚集科技、人才、资本、管理等优势生产要素,加快推进依托自然资源优势向构筑社会资源优势转变。目前,鄂尔多斯市按照集中发展的思路,规划建设了一批煤炭、电力、天然气、绒纺等大型工业基地,按照高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高节能环保“六个高”要求,引进了一批大项目、好项目。
鄂尔多斯市的第二个“转变”是加快推进城乡二元分割向统筹城乡一体发展转变。今年出台了落榜农村高中毕业生政府免费培训全部进城就业的政策,鼓励农民进城发展。“收缩转移、集中发展”战略,转移农牧民40万人,植被覆盖率由30%左右提高到75%以上。根据环境和生态情况,在农牧区划分了优化开发区、限制开发区、禁止开发区。同时加快建立城乡统一的户籍制度、产权制度、保障制度,保障进城农牧民能够享有与城镇居民同样的福利待遇,在打破二元体制上取得突破。
云锋介绍,鄂尔多斯市的第三个“转变”,主要是推进市场化取向改革,政府职能逐步从直接配置资源向创造优良发展环境转变,大力培育市场主体,大力推进全民创业,让各类市场主体蓬勃发展;加强社会化服务体系建设,在构筑社会公共服务优势上取得明显成效。
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