独联体国家元首理事会会议、欧亚经济共同体峰会、独联体集体安全条约组织峰会5日至6日在塔吉克斯坦首都杜尚别举行,会议通过了独联体下一步发展构想等重要文件,决定在确保安全、发展经济两大方面加快改革步伐。
目标:确保安全发展经济
新的发展构想强调,独联体国家
为此,独联体集体安全条约组织成员国将加强在军事领域的合作。根据峰会达成的协议:俄罗斯将以俄国内价格向独联体集体安全条约组织成员国提供武器装备;当某个成员国遭到入侵或面临入侵威胁,并提出援助要求时,独联体集体安全条约组织可在征得各成员国元首的一致同意下向这个国家提供军事技术援助。
新的发展构想还指出,根据世界贸易组织的原则与规范,建立并完善自由贸易区是独联体现阶段的主要经济目标,各成员国应创造条件,消除关税及进口壁垒,积极推动地区贸易自由化。各成员国要为关税同盟建立法律基础,并研究制订以建立共同能源市场、开发统一运输空间、有效利用中亚水资源为目标的专项计划。
俄主导改革分歧犹存
无论是安全还是经济方面,俄罗斯的国家战略对独联体改革的影响不言而喻。今天的俄罗斯依然是原苏联地区的地缘政治和地缘经济中心,军事力量也独占鳌头。在此轮峰会结束后的新闻发布会上,普京把独联体执行委员会新任主席、俄罗斯对外情报局局长列别杰夫作为“国之重臣”大加褒奖。普京的用意无非是为了强调,独联体仍然是俄罗斯外交的优先方向。在新的国际和地区形势下,普京希望独联体在地缘政治和军事战略上继续充当俄罗斯的安全屏障和缓冲地带,以抵御北约、欧盟东扩;同时,普京希望通过控制独联体国家能源资源及其输送渠道,在国际能源争夺中占据更有利地位,为俄实现经济振兴增添筹码。
对于俄罗斯主导的独联体改革,满腹怨气的格鲁吉亚总统萨卡什维利却不买账,拒绝在独联体下一步发展构想等文件上签字。萨卡什维利指责俄罗斯对格鲁吉亚进行贸易、交通和签证封锁,妨碍公民自由流动。他说,格鲁吉亚愿与俄罗斯在任何层面上,其中包括两国总统层面上讨论双边关系问题,但目前的状况不尽如人意。除格鲁吉亚之外,阿塞拜疆和乌克兰虽签署了相关文件,但均表示持“保留意见”。改革前景尚不明朗
分析人士认为,独联体成员国之间关系复杂,水资源、领土纠纷以及“葡萄酒”、“天然气”等争端持续不断。如何发挥政治智慧,化解原苏联地区由来已久的冲突与矛盾,将是决定独联体前途的关键。在此轮峰会上,独联体下一步发展构想等重要文件虽然获得通过,但受各成员国利益差异以及该地区整个政治、经济发展水平的影响,独联体组织涣散和效率低下等问题不可能在短期内得到解决,议而不决、决而不行、行而不至的情况仍然可能出现。独联体改革的前景如何,将在很大程度上取决于地区各国共同落实新发展构想的决心与能力。
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