用制度保障人人享有发展成果

2007-10-18　来源：光明日报　作者:本报记者袁祥 齐芳 我有话说

在十七大会议代表驻地见到山东省莱芜市市委书记、人大常委会主任于建成，他似乎有许多工作感受：“我们在工作中体会到，只有实现民生保障体系化、制度化，才能切实保证人人享有发展的成果。”

于建成说，胡锦涛同志在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重

社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。“今年，我们借鉴城镇职工养老保障办法，采取‘政府补贴、个人参保、市场运作’的方式，在全市全面推行农村社会化养老保险。规定凡50周岁以上的农村居民只要一次性交纳一定费用（360―720元）就可参保，参保居民年满65周岁开始每人每月可享受30元养老保障金。其中80周岁以上的，个人不需交费，可直接领取养老金。”于建成向记者介绍道。

于建成说：“民生问题是关系到构建和谐社会的大事，解决民生问题必须坚持以制度建设为根本，建立民生保障长效机制。比如在住房保障方面，我们重点针对政策优惠难落实、政府难运作、房地产市场难规范、低收入家庭难满意等‘四难’困扰，改革了经济适用房、廉租房运作方式，建立起‘三个机制’。”于建成介绍说，一是以“货币直补”为特点的经济适用房和廉租房救助机制。二是以尊重住房户选择权为特点的经济适用房、廉租房联动机制。三是以促进基金积累为重点的经济适用房和廉租房有序退出机制。于建成说：“在这些机制的保障下，大部分人的住房要求都得到了满足，群众好评如潮。”

于建成表示，在实践中他们深深体会到，做好民生保障工作，必须坚持以人为本，从群众最关心、最直接、最现实的住房、养老、医疗等问题入手，着力解决好绝大多数群众的切身利益问题；必须坚持因地因时制宜、有序稳步推进，做到城乡一体、全面覆盖、低点起步、逐步提高；必须抓住制度建设这个根本，发挥制度的引导、协调、激励和保障作用，建立民生保障的长效机制；必须将政府的基本保障职能和市场手段有机结合起来，提高政府工作效率和服务水平，让人民群众切切实实享受到发展成果。