粤南珠海毗邻澳门处,中国第二大陆路口岸拱北。
共和国的守关人和上万家进出口企业近年来演绎了一段从利益“博弈”到“共赢”的边关交响曲。
科学治关
既要使每天海量的进出境货物“通得快”,将企业的通关成本降到最低限度;又要随时随地“管得住”,决不能产
“把关与服务的平衡点在哪里?就在科学治关!”拱北海关党组书记、关长陈立平的话掷地有声。去年以来,一场改“限时通关”为“即时通关”,创建“最为畅顺通关环境”的改革在拱北海关全面拉开。
去年2月,拱北海关首先在香洲办事处进行通关提速试点,分别在通关、货运监管、加工贸易和减免税四个对外业务窗口推行细化办事项目、公开服务承诺、推行“限时服务”与“即时服务”制度,将国家海关总署公布的14个服务大项分解为66个服务细项,使海关通关业务最短在5分钟内办结,最长不超过5天办结,工作效率提高了5倍多。2006年,拱北海关关区进、出口通关效率跃居全国海关第三和第一位。
珠海松下马达有限公司总务部负责人告诉记者：“即使在我们这样的外资企业里,要想把生产周期缩减一天都难上加难,可在拱北海关那么庞大而复杂的国家监管系统里,却能把像‘深加工结转’这样监管难度非同一般的通关时限由3天变为‘即办’,一下子把我们的生产周期缩减了6天!”如此高效的通关环境也使过去连续多年业务量下滑的香洲货柜码头在不知不觉中发生了转机,一批早已“死火”的船运公司和码头经营企业相继恢复了生机。过去门前冷落的长丰船务公司一下迎来了飞利浦、松下马达等世界知名大企业的业务。
信任通关
“让诚信者走天下,使守法人得便利。”拱北海关在全国率先建立起来的企业信用管理体系在当地产生了极大的反响。
2007年7月16日,珠海、中山两市首批54家“诚信守法企业”从拱北关区实行风险式信用等级管理的8852家进出口企业中脱颖而出,分别与拱北海关签订了诚实互信、合作共赢备忘录。当天上午10时许,中山市中经进出口有限公司向拱北海关下属的横琴海关申报出口一批货物,横琴海关对该票货物实施了“信任放行”,短短几分钟内便办结从报关单电脑审结到交单放行的全部通关手续。
在拱北海关风险式信用等级管理信息库里,第一批评定出高信用等级企业2839家,中信用等级企业5851家,低信用等级企业162家。任何企业在办理海关任何业务时,其信用状况都会直接显示在经办关员的电脑屏幕上。拱北海关副关长王社建向记者表示,拱北海关推行“信任通关”实际上是把便捷让给了企业,而把风险留给了自己,但我们不是盲目地冒险,而是在多年来对企业严格的信用积累和准确记录基础上去实现从过去以静态的进出口货物为单元向现在以动态的进出口企业信用等级为单元的海关风险管理转变,从而将“诚信守法”的理念植根于广大进出口企业之中,这会引导更多的企业守法自律,更好地实现海关和企业的合作共赢。
作为海关总署评定的“红名单”企业,珠海格力电器率先尝到了“信任通关”的甜头。格力电器近年来每年出口600多万台套空调机均以“信任通关”的方式出境。珠海市政府副秘书长李英表示,2006年珠海市进出口总额首次突破300亿美元,位居全省第四,今年上半年进出口总额达180亿美元,同比增长了17.4%。外贸出口和利用外资的增幅分别位居珠三角第一、第二名,这些都得益于拱北海关的“信任通关”管理体制。
和谐兴关
“通关难吗?”“不难!”
“为什么?”“你没看海关的个性化服务和直通式验放吗?”
这样的对话让记者感受到,一股和谐文明新风正洋溢在神圣的国门关口前。
去年3月中旬,珠海碧辟化工有限公司有一台急需的核心设备“PTA反应器”要从高栏海关进口。海关工作人员得知这一情况后,立即上门和企业商量通关事宜,双方通过实地勘查,制定出了从靠泊港口到运出海关闸口的通关手续和最佳路径。结果,这台按照过去习惯程序需要四五天才能办完通关手续的153吨特大型设备,在“直通式验放”中仅用了5个小时就运抵了目的地。
海关以服务地方和企业发展为己任,在进出口通关环节上主动把关、热情服务的精神在珠海保税区表现得尤为明显。珠海摩天宇公司经常有动辄数百万美元的飞机发动机进出保税区维修,海关为其量身定做了一套个性化的监管服务流程,使珠海摩天宇公司年营业收入从1.07亿元猛增到8.14亿元,成为中国和亚太地区维修等级最高、能力最强的民用航空发动机维修基地,每年对海关的税收贡献突破1亿元人民币,被中德两国领导人视为中德合作的典范。摩天宇公司总裁兼首席执行官华尔特评价说:“中国海关的监管和服务都是A级的。”
最新统计表明,今年1至7月,拱北海关监管进出口货物4929万吨;审核报关单记录298万条,比去年同期增长10%;累计征收入库税款50亿元人民币,同比增长36%。5月份的24小时进口报关单通关效率达89%,24小时出口报关单通关效率达99.5%,进、出口平均通关时间在广东省内海关分别列居第一、第二位和全国海关前列。
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