作为经济发达地区，如何在高位平台上实现经济社会又好又快发展？这是新形势给苏南经济发展较快地区提出的新课题。破题之策就是要把实践和发展党的先进性作为推进经济社会又好又快发展的有力保证，按照科学发展观的要求去解决前进中的矛盾和问题。按照这一思路，张家港市历届领导班子始终用发展着的马克思主义武装头
一、把科学谋划发展思路作为实现又好又快发展的重要前提
实践和发展党的先进性，首先要把握决策思路的先进性和科学性，始终以思想的领先引领发展的率先。在当前工业化转型、城市化加速、国际化提升的大背景下，作为经济发达地区如何有效化解经济增长的高成本、社会矛盾的高风险、区域竞争的高压力带来的新考验，在高位发展态势下实现新的突破？我们认为，必须通过深入学习贯彻科学发展观，在解放思想中打破传统观念的桎梏，在提升理念中理清科学发展的思路。张家港市今年以来创造性地提出“树立新资源观推进产业升级”的战略思想，加快推进主导产业升级、城市功能升级、人文素质升级，积极探索依靠无形资源开拓发展空间的新路。思想上的大解放和观念上的新突破，为深受土地、环境等自然资源“瓶颈”制约的张家港区域经济发展带来了取之不尽的“新资源”，推动全市经济增长方式进入实质性转变。针对经济发达地区持续高速增长对环境带来的累积性损害，我们感到，必须引导广大干部牢固确立“环保优先”理念，致力营造生态文明的发展环境。为此，张家港在全省率先编制完成镇村布局规划，稳步推进农民集中居住区建设和保留村庄整治规划，实现全国环境优美镇“一片绿”和卫生镇村创建“满堂红”。同时，自觉增强区域环保意识，在太湖流域环境治理中坚持资源共享、环保共担、生态共建，为整个苏南地区的生态建设做出了积极贡献。
二、把提升党的执政能力作为实现又好又快发展的根本保证
实践和发展党的先进性，根本目的在于提高党的执政能力，保障和实现率先、科学、和谐发展。提高党的执政能力落实在基层，最根本的是提高党领导科学发展的能力，关键在于建设一支坚强有力，能自觉践行党的先进性的领导干部队伍。一是大力加强领导干部的思想政治建设。把思想政治建设作为我们党保持先进性、提升执政能力的一项根本性措施。我们着眼于提高领导干部的执政意识，强化干部的理论学习；着眼于提高领导干部的宗旨意识，强化干部的思想作风建设；着眼于提高领导干部执政为民的能力，强化干部的能力培训。二是选拔素质能力过硬的领导干部。选人用人是一种导向。如何选人，选什么样的人，其意义不仅仅在于能否选准人，更重要的是选拔的过程和结果直接影响着面广量大的普通干部。因此，我们坚持正确的政绩观和以发展为核心的用人导向。在用人思路上，旗帜鲜明地激励创业、鼓励探索、保护改革、宽容失败，尤其注重按发展需要选人，在又好又快发展的地方和单位选人。在用人机制上，健全完善干部公开选拔制度，严格实行领导干部民主推荐、民意测验、任职试用、任前公示、失职追究等制度。在干部培养上，注重拓宽渠道挖掘、强化实践锻炼、突出重点培训、跟踪管理培养，形成了较为合理的后备干部梯队。三是大力加强党风廉政建设。我们把党风廉政建设作为巩固党的执政基础的保障，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律。我们深入推进政务公开，通过搭设各种公开载体，确保实现权力在阳光下运行。在村一级，尝试设立村纪监委，实行村情发布会等制度，建立广泛的基层监督网络。
三、把促进社会和谐稳定作为实现又好又快发展的成果体现
实践和发展党的先进性，最终要体现在维护、实现和发展好人民群众的根本利益；又好又快发展的成果，最终要用社会和谐稳定的标尺来检验。共产党的宗旨就体现在发展的目的上，体现在人民生活不断改善上，体现在落实权利基础上的百姓幸福、安康。因此，我们理解的发展不仅要关注发展的过程，还要关注发展的目的。作为基层县市一级，就是要坚持把更多的精力放在基层，注重发挥基层党组织凝聚人心、服务群众的作用，动员广大党员做促进和谐、维护稳定的表率，为构建和谐社会创造良好的社会环境。一是把缩小城乡差别，改善农民生活环境放到显要位置。针对苏南城市化进程不断加快、城乡互动不断增强的新趋势，张家港在全国较早把社区从城市引入农村，并同步开展党的建设，坚持“以城市理念建农村，以市民标准育农民”，着力培育人居环境、市民素质、服务功能三个“城乡一体化”新优势。二是把促进富民增收，提高农民生活水平作为重中之重。注重让广大群众共建共享改革发展成果，尤其是注重建立和完善群众增收的长效机制和社会事业的普惠机制。我们加大了社会保障制度改革力度，把更多的群众纳入社会保障体系。同时，以深化农村“三大合作”改革为突破口，积极引导城乡居民参股、入股各类企业和项目，提高资产性收入在居民收入中的比重。三是把党的基层组织建设作为构建和谐社会的基石。高度重视“抓基层、打基础”工作。今年来，张家港市委相继出台《激励村干部创业争先的意见》和《关于提高农村退养干部待遇的意见》，从制度层面解决了村干部退休后待遇偏低的问题。采取创新组织设置、加强培养选拔、完善激励机制等措施，全面加强了全市农村党小组长和村民小组长队伍建设。同时，在全市党员中深入开展以“富民、发展、创新、和谐”为主题的先锋实践活动，组织和激励全市党员争当“时代先锋”。完善矛盾纠纷排查调处工作制度，通过现场办公和实地调解活动，拓宽社情民意表达渠道，有效预防人民内部矛盾引发群体性事件。切实抓好重大安全事故隐患的排查和整改，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，切实维护了社会的安全与稳定。
（作者系中共张家港市委书记）
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