国务院三峡工程建设委员会办公室主任汪啸风15日强调,生态环境建设与保护是三峡工程建设的重要内容,既要建设一流水电工程,也要创造一流生态环境。
“可以负责任地说,三峡工程对生态环境的影响没有超出当年可行性报告预测的范围。”汪啸风在接受新华社记者采访时说。
他说,由于采取了有效治理措施,三
三峡生态环境影响“好于预期”
历经13年建设,世界上最大的水利水电工程三峡工程其主体工程已到建设后期阶段。随着这座巨型水库的投入使用,海外出现了“三峡工程可能引发生态灾难”的论调。
汪啸风指出,三峡地区在建坝蓄水以前就一直是崩塌、滑坡等地质灾害的多发区。这在三峡工程建设初步设计时就已考虑到了。为了解决这个问题,在工程建设中,中国政府投入了大量防治专项资金对库区地质灾害进行了有效治理。目前治理项目进展顺利,地质灾害发生频率得到有效控制。
“156米水位蓄水以来,三峡库区没有发生重大地质灾害和因灾造成的重大人员伤亡事件。”汪啸风说。
据介绍,研究表明,特大容量水库可能诱发地震,但对三峡工程建设以来的监测表明,目前尚未发现明显的诱发现象。在库区监测到的地震发生频率和强度,与建坝之前比无明显异常,没有影响到大坝的安全性。
“但为确保工程建设万无一失,对子孙后代负责,我们要防患于未然,积极采取防范措施。”汪啸风说。
三峡工程蓄水后,库区水流速度减缓,上下层水体交换减弱,这引发了人们对库区水质变化的担心。汪啸风说,目前只在一些支流发现了短时“水华”现象,库区长江干流水质总体是稳定的,仍以优于三类水质为主。
他指出,三峡库区水污染防治大大好于开工前。三峡库区的各县区共兴建了47个大小污水处理厂,中央拨出专项资金保证其正常运转。同时,三峡库区内还实施了垃圾处理、植树造林、专业打捞漂浮物等其他生态环境治理措施。
特别是,库区1500多家工矿企业被搬迁,19万多农村移民外迁安置到沿江沿海经济发达省市,有效地减轻了库区的环境压力。“从对污染治理角度看,三峡水库成库后水质不会有大的变化。”汪啸风说。
为解决泥沙问题,中国耗巨资做科学研究和模型试验,并在三峡施工中增加很多措施,现在的观测表明,入库泥沙明显减少,水库排沙比(排沙量与来沙量百分比)优于原设计值。汪啸风说,这意味着100年之后,三峡水库仍可保持80%以上的库容。
他说,三峡工程在洪水期有不可替代的防洪作用,在枯水期有重要补水功能,今年已首次发挥了拦洪调峰及补水作用,这都是生态效益。若长江中游地区没有两百多亿立方米调洪能力的水库,洪水问题是无法解决的。1935年以来的长江洪灾,夺去几十万人的生命。
汪啸风说,三峡工程本身就是一个生态工程,是中国响应《京都议定书》的重大工程措施。如与同等装机容量火电机组相比,三峡电站每年发出的电能,相当于少消耗5000万吨燃煤,减排1亿吨二氧化碳。
三峡移民日子会越过越好
汪啸风提出三峡库区生态环境安全必须引起高度重视。如蓄水后要防止水污染事件和塌岸、滑坡等地质灾害的发生;严密观测建坝后长江泥沙运动规律发生的变化,像泥沙的淤积,坝下的清水冲刷,河口的水文、生物环境改变,支流富营养化的问题等。
但他表示,《长江三峡水利枢纽环境影响报告书》在1991年作出的结论――“总的来说,三峡工程对生态环境的影响利大于弊”,仍然是科学可靠的。
至2007年9月底,三峡累计搬迁安置移民122万人。汪啸风说,搬迁后的移民生产、生活水平较搬迁前有明显提高,国家采取了经济上的扶持、扶助政策,确保移民安居乐业。
库区基础设施的改善、产业结构的调整以及对口支援工作的深化,令库区经济社会不断发展。到今年9月,全国支援三峡库区资金逾341亿元,库区区(县)经济持续增长。今年库区农村移民人均纯收入预计同比增长20%;城镇人均可支配收入同比增长13%。
汪啸风说,中国总共将斥资480亿元(静态)来解决移民问题。到2008年汛前,三峡工程建设将基本完成所剩移民的搬迁任务。
“相信随着中国经济社会发展和综合国力增强,三峡移民的日子会越过越好。”汪啸风说。
三峡投资控制在国家概算之内
从1954年开始论证,至1992年批准兴建,中国对三峡工程的决策过程长达38年之久。汪啸风说,党中央、国务院对三峡工程建设历来高度重视,多次强调要抓好生态环境建设、移民工作和地质灾害治理这三件大事。
他说,三峡工程关系沿长江各省市现代化建设全局,其综合效益惠及全国人民。去年三峡总公司的总利润达85亿元,今年的经济效益还会更好一些。2004年以后,三峡建设期间的资金问题已不需新增负债,靠企业收益可投入扫尾,且大大缓解了华东、广东和华中地区的电力紧张局面。
到2007年9月,三峡工程累计完成静态投资1153.47亿元,约占国家批准的概算的92%。汪啸风说,三峡工程静态投资可控制在国家批准概算之内,动态投资也可控制在预测的范围之中。
三峡工程将于2009年竣工,但汪啸风强调,生态环境建设与保护工作仍然需要继续推进。
据介绍,国务院三峡办正在着力推进“7+1”专项计划,研究实施三峡工程生态环境建设与保护治理的生物措施、工程措施和建设模式,主要包括消落区治理、支流水环境综合治理、支流饮用水源安全保障、库岸带生态屏障建设、农村截污、城镇截污、生物多样性保护项目,以及对三峡工程生态环境监测系统进行效能评估。
“我们要慎终如始、收尾有序,为全面实施三峡工程生态环境建设与保护探索出新途径。”汪啸风说。他表示相信,实践将会证明,三峡工程是一个科学民主决策、生态效益良好和为民造福的好工程。(新华社北京11月15日电)
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