今年11月初,安徽省精神文明建设指导委员会组织力量对创建文明城市进行“暗访”检查。“暗访”小组进入宁国市,不仅对这座皖东南秀美山城的各项创建工作表示满意,而且对宁国的网络文化市场――网吧的经营状况给予高度肯定。
洁净雅致的营业环境,文明有序的经营行为……几乎每一个到过宁国网吧的人都会眼前一
管理和自律一个不能少
“过去,网吧在我们这里也是一个大难题。”宁国市文化广播电视局局长葛英详对几年前的网络文化市场状况记忆犹新:超时营业,竞相压价,恶性竞争,市场混乱,擅自接纳未成年人……“是管理和自律的双重到位让已经陷入生存危机的宁国市网吧业焕发了勃勃生机”。
为了解决好网络文化市场管理的“难题”,宁国市从构建管理网络、提升管理手段、理顺管理渠道入手,实现了文化、工商、公安、教育、共青团等相关部门协调联动,并在编制非常紧张的情况下,组建了由15人组成的综合执法队伍,配备执法车辆和工具。同时,依托科技监管,运用科技手段来适应网吧和网络发展的新趋势,安装“净网先锋”和“全球眼”电子监控系统,在技术手段上保障网吧规范有序地运行。
在加强管理的同时,行业自律成为网吧业主的自觉追求,也得到管理部门的逐步重视。2005年4月,在有关部门的支持下,由网吧业主参加的宁国市网吧协会正式成立。经过讨论,协会制定了自己的章程、规范,并通过民选确立了包括会长、理事等职的组织机构,全市网吧业主在被称为“自律宣言”的承诺书上签字,表示自觉遵章守法、自觉接受主管部门和社会的监督。从此,自律成为宁国网络文化市场健康发展的重要力量。
自律把“难题”变“亮点”
恶性竞争、管理不善、违规经营是网吧为社会诟病的主要原因。宁国市网吧协会的现任会长杨同水介绍,协会成立以后,就把工作的重点放在配合政府管理部门进行全市网吧合理布局、规模经营和禁止未成年人进入上。
当时,宁国有四五十家网吧,僧多粥少的市场,导致了“降价”成为竞争的唯一武器,而盲目降价又必然导致服务质量低下和违规经营。网吧协会制定了统一指导价格,统筹全市网吧合理布局,促进规模化经营。2006年7月,在网吧协会集中业主合理化建议、主动与主管部门沟通下,宁国市网吧业整体发展规划出台,“控制总量、合理布局、提升档次、优化结构”和“规模化、连锁化、主题化、品牌化”成为网吧业发展的目标。现在,通过管理部门和协会共同努力,全市网吧数量被严格控制在29家,其中城区19家、乡镇10家,最小的也拥有电脑100台以上。
为根本改善形象,协会制定自律公约:公开承诺遵章守法,主动接受主管部门和社会指导监督,杜绝违规经营行为,倡导文明上网。对于社会反映最大的接纳未成年人进入网吧的问题,协会督促各网吧严把“入口关”,在网吧入口统一挂置“禁止未成年人进入”标志,实行上网人员实名登记制;同时实行互检互查和严管重罚。协会成立“自律纠查队”,每天分组分片轮流检查,发现有未成年人上网,执法部门一次就要罚款2000元。高昂的“违规成本”促进了网吧业主守法经营自觉意识的形成,现在的宁国各家网吧,会员卡和身份证是登记进入的必需凭证,明查暗访已经难觅未成年人的踪影。
自律机制催生自尊自强
在宁国许多网吧的入口处,都张贴着一张对开的粉红色宣传资料,上面的内容包括“孩子为什么会沉迷网络游戏”“防止孩子迷网,父母和网吧可以做什么”“如何引导孩子绿色上网”――这是今年6月,宁国市网吧协会开展“打造绿色网吧,倡导绿色上网”社会宣传活动时制作的,仅散发给学生家长就有5000多份。
“行业自律,不仅要改善经营形象,还要通过自尊自强的行动,改变长期负面的社会形象。”网吧协会成立以后,积极组织业主参加社会公益事业,2005年理事会就讨论通过,决定拿出一部分会费资助失学儿童,当时就捐资给妇女儿童基金会;为配合再就业工程,协会又主动在全市范围内向下岗职工发放千余张“爱心上网卡”,各网吧专门配备专业辅导人员,免费让下岗职工到网吧学习电脑知识,查询就业信息,拓展就业门路。了解到新农村建设缺乏文化阅览设备,协会分两批给落花荡村、青龙阁村捐赠了30台电脑,并帮助村里建成了电子阅览室。
作为全市网吧业主之家,网吧协会还通过增强凝聚力塑造行业新形象。网吧业主汪世俊身患尿毒症，网吧收入成为其治病的主要来源。但因经营不善，汪世俊的网吧效益一直不好。网吧协会不但主动减收他的相关费用，还帮助他把网吧迁到市口好的地方营业。
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