“好事,好事!”记者近日就江西6个全国爱国主义教育示范基地免费开放采访专家学者,他们盛赞这是在中央领导同志关心下为全国作了示范,切合人们的心愿,必将有力推动公共文化设施进一步向未成年人等社会群体免费开放。专家学者们呼吁,让爱国主义教育示范基地持续免费开放。
27个小朋友的
一封信
采访中,大家谈起4年前的一件事。2003年9月,广东惠阳27个小朋友写了一封信,希望“全国所有的爱国主义教育基地和革命传统教育基地免费向青少年开放”。这封信到了全国政协委员、中国出版工作者协会副主席、时任中国少年儿童新闻出版总社社长的海飞手中。看信后,他一直想为孩子们做一件事,于是,促成《中国少年报》以此为引子,展开“爱国主义教育基地该不该收费”大讨论。
接着,海飞深入一些城市作调研,然后提交了《建议全国公益性文化场馆向未成年人免费开放》的提案。不久,文化部接到全国政协发来的这份重点提案。再后来,一连串效果出现了。2004年3月19日,文化部、国家文物局联合印发了《关于公共文化设施向未成年人等社会群体免费开放的通知》。2004年5月1日,全国文化、文物系统各级博物馆、纪念馆、美术馆对未成年人集体参观实行免票,对学生个人实行半票。
2006年2月,国家发改委专门发出通知要求做好红色旅游景点门票价格管理工作。门票对老年人、现役军人、未成年人及学生等实行优惠。对残疾人、儿童等实行免票;列入爱国主义教育基地的景点,对大、中、小学学生集体参观实行免票;学生个人参观实行半票。有条件的爱国主义教育基地,要在重大历史事件、历史人物纪念日和重要节庆日,特别是在与爱国主义教育基地展出主题直接相关的纪念日等时间,免费向社会开放。
爱国主义教育基地具有公共教育的功能,是政府提供的公共物品,取消门票,不仅合理,而且必要。中国社会科学院荣誉学部委员陆学艺说:“江西分批免费向社会开放爱国主义教育基地,这是好事,带了个好头。”大家更关心的是,免费开放爱国主义教育基地,能否在全社会形成长期的共识?特别是对曾经收费的经营管理方而言,并不是简单的收与免的问题。
爱国主义教育基地本身具有的功能和属性,决定了它不应在经济上赢利,而应注重赢在精神层面上。南京大学公共管理学院教授、博士生导师庞绍堂说:“爱国主义教育基地具有公共教育功能,是政府提供的纯粹公共物品,其作用后果完全有益于社会,所以,社会效益非常大。取消门票,不仅反映出社会进步的思想因素,也反映出我们具有一定的经济能力。”
教育部高职高专公共事业类专业教学指导委员会主任、南开大学教授王处辉说:“进行爱国主义教育的第一责任者是国家,教育的结果是公民和国家共同受益。爱国是公民的责任和义务,爱国主义教育是公益教育,是国家行为,政府应该把更多的钱投在这样的公益事业上。”
青岛大学法学院院长王圣诵说,依据《宪法》,进行以培养公民道德、公民知识和公民意识为目标的爱国主义教育和民族传统教育,是国家应尽的法律义务。培养热爱民族国家、继承民族传统的公民,不是有钱没钱的问题。当我国进入全面小康社会,爱国主义教育基地向大众免费开放,不仅应当,而且必须。
免费开放进一步体现执政为民理念
陆学艺联想起杭州的西湖,他说,为大众提供公共产品,政府不吃亏。比如,西湖不收门票,连当地的出租车司机都高兴,他们说,一天进进出出西湖不知多少趟。现在杭州的很多行业都带动起来了,就业也增加了。但有的地方烈士陵园收费,有的地方英雄纪念馆收费,结果参观的人很少,也就起不到应有的作用。
“免费开放这些基地,随时让人们参观学习,是回归了正途。”青岛大学法学院社会学系教授孟天运表示。
文化资源的运作有其独特规律,必须区别两类不同性质的文化资源。一种文化具有商业价值,可以发挥娱乐功能,创造经济价值,这种文化是文化产业,属于非评比性文化。而另有一种文化,追求人文关怀、精神创造、智慧探求与人生情趣,培养人们高尚的道德情操,这属于评比性文化中的优秀文化。前者主要着眼于创造经济价值,后者注重社会效益。
中国青年政治学院社会工作学院教授樊新民说,爱国主义教育基地免费开放,看似小事,实际反映出我们执政为民的理念。
孟天运说:“爱国主义教育基地无疑是优秀文化。它激发人的爱国热情,培养人的社会责任感,对增强社会凝聚力、提高国民的文化素质具有重要意义。我们必须把社会效益放在首位,防止把高尚文化庸俗化、商品化。”
吉林大学哲学社会学院教授田毅鹏说,对国家来说,承担国家认同功能的爱国主义教育基地,是最大“公益”,不能将其纳入市场体系。人类进入现代社会以来,爱国主义成为所有国家的核心价值观之一,即使在欧美国家亦极强调“国家认同”。
樊新民说,在重视社会主义文化建设的今天,我们不仅赞赏江西省这种理性的政策选择,还期待全国各地方的主管行政领导,从教育人的高度着眼,以民族大义为重,把这种理性选择进一步扩大,把各种博物馆、景区向青少年及全体公民免费或低价、限价开放。在一些发达国家,许多文化、历史博物馆都是免费参观的。
建立经费保障机制才能让好事持久
有没有建立经费保障机制,直接关系到爱国主义教育基地和公益性文化设施免费优惠开放能否长期坚持下去。
庞绍堂说,我们也看到,有些地方为收费制造了事实依据,比如,把具有公共教育功能的场所与公园捆绑在一起。把纯粹公共物品变为非纯粹公共物品或准公共物品。不能为了卸掉财政包袱,而将公共物品个人化、部门化。
中央文明办未成年人思想道德建设组组长李伟说,《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中强调,要“充分发挥爱国主义教育基地对未成年人的教育作用。各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地,要创造条件对全社会开放,对中小学生集体参观一律实行免票,对学生个人参观可实行半票。要采取聘请专业人才、招募志愿者等方式建立专兼职结合的辅导员队伍,为未成年人开展参观活动服务。”
有些地方已经有了好的做法,比如黑龙江省伊春市免费开放爱国主义教育基地已形成机制,取得了实效。伊春市文明办崔淑娟、徐振宇介绍,伊春从2004年起,投资1200多万元修缮、建立博物馆、图书馆,维修抗联遗迹;制定了《伊春市公益性文化设施对未成年人免费开放方案》;重新命名9个爱国主义教育基地,12个科普教育基地,10个社会实践基地。几年来,各教育基地利用周六、周日共免费接待未成年人36万多人次,免收费用近100多万元;市博物馆、图书馆、青少年科技中心还把馆里内容制成光碟和图片,深入到全市149个林场、社区、学校对未成年人进行播放、讲解,使未成年人增强了对祖国的热爱,发挥了爱国主义教育基地的作用。
北京理工大学69岁的吴孟怡老师说,爱国主义教育基地不仅应该免费,还应当考虑到实际效果。比如,场馆内要有必要的人性化设施,体现对老人、小孩和体弱者的关怀,这样展览才能留住人。
不少群众反映,有些旅行社不愿意把免费和优惠的机会提供给游客,而是哪个景点给的回扣多,就带游客往哪里去。樊新民提醒,对那些以某种方式或借口,占据这些自然文化资源作为发财之道,滥设景点、滥收门票的现象,应当切实加强管理。(本报青岛11月18日电)
观众在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆参观。该馆自2004年3月开始向社会免费开放。(资料照片)
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