为了防止恐怖分子入境,日本于11月20日开始实施新的入境审查制度,16岁以上的外国人在进入日本时将被要求留下指纹以及拍摄脸部照片。对此,日本国内的律师组织、旅居日本的外国人以及国际人权组织纷纷提出抗议。部分日本媒体也对这项新的入境制度提出质疑。
9・11事件发生后,日本开始讨论如何强化入境管理制度
日本是继美国之后第二个要求外国人入境时留指纹的国家,此举遭到了日本国内外各界的批评。日本的律师组织一直反对政府借反恐之名推行这一新制度,他们认为花费巨额投资的新入境制度既不能有效地防止恐怖活动,更有可能导致外国人的隐私受到侵害。而居住在日本国内的不少外国人也认为这项强迫外国人留指纹的制度是一种歧视性政策。尽管在日韩国或朝鲜人由于历史原因成为新入境制度的例外,但他们仍然准备对这项制度进行抗争。有在日韩国人在接受媒体采访时表示,如果是出于反恐的考虑,那么也应该包括日本人和特别定居者,因为国际恐怖主义已经出现了本地化的趋势,不少恐怖活动并非由外国人实施。
另据日本共同社报道,对新入境制度持反对意见的市民团体代表19日在东京举行了记者招待会,会上发表了由欧美以及日本的67个民间团体共同签署的联合声明。这份声明指责日本的新入境制度在几乎未经公开讨论和协商的情况下就获得通过,批评要求外国人留指纹的做法好像是把所有前往日本的外国人都当作犯罪分子来看,而且日本政府这么做还会使个人隐私受到威胁。
日本《朝日新闻》则在19日发表文章对新的入境制度提出质疑。文章指出早已开始实施留指纹制度的美国也面临不少问题,美国司法部在今年9月对黑名单进行抽样调查后发现,有38%的指纹样本存在问题,这很可能导致将恐怖分子放入国内却截留了无辜者的失误。前东京出入境管理局长水上洋一则表示,日本本来就没有恐怖分子的指纹信息,政府应该首先致力于搜集恐怖分子的情报。此外,《朝日新闻》还担心新的入境制度会恶化日本留给海外游客的印象,因为最近的一项民意调查显示,海外游客认为美国的入境管理职员最不友好,恐怕与其采集外国入境者指纹不无关系。
日本法务大臣鸠山邦夫19日前往东京郊外的成田国际机场视察了即将投入使用的指纹采集系统。鸠山表示,新的入境制度将在抓捕恐怖分子以及打击非法居留者方面发挥很大的作用,呼吁各界理解政府的做法。他还保证日本政府将对个人信息进行彻底保护,决不用于其他目的。不过,日本的这项新的入境制度能否切实防止恐怖袭击,能否真正得到入境者的理解还需要接受时间的检验。(本报东京11月19日电)
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