记者日前往广西采访时,第四届中国―东盟博览会的气息仍弥漫在南宁城市的空气中;防城港,巨轮正乘风破浪驶来;钦州,中石油1000万吨级炼油项目建设紧锣密鼓;北海,阳光沙滩海水美不胜收;玉林、崇左,交通物流热火
记者深入采访时发现,广西北部湾经济区的这几个城市的管理者,对自己城市的定位都有着清晰的认识:横坐标就是它在泛北部湾区域合作中的位置,纵坐标就是如何利用城市的发展优势,实现又好又快发展。
“把握好广西北部湾经济区在西南、泛珠三角和环北部湾经济圈的定位,在经济区内,我们依据城市的自然秉性、发展优势,明确各城市在区域合作中的分工,以此进行资源配置和产业布局。我们将这种规划称为错位发展。”广西北部湾经济区规划建设管理委员会常务副主任陈瑞贤对记者说,“深刻学习领会十七大报告关于‘推动区域协调发展,优化国土开发格局’的论述,我们由衷地感到,错位发展是广西落实科学发展观的有益探索。”
广西的战略抉择
北部湾广西沿海拥有防城港、钦州港、北海港三大港口,2005年以前,三个港口的年吞吐量加起来才3000万吨,还不到广东湛江港的一半。
三个港口相距不过百里,虽然同属一片海域,却分属不同的行政区划,长期以来单打独斗,争当老大,甚至相互压价,互抢货源,结果谁都不能做大做强。
北部湾城市群要在竞争中崛起,必须尽快改变这种局面。2006年3月,广西做出一个重大决策,把北部湾广西沿海的北海、钦州、防城港三市,以及首府南宁、玉林、崇左的交通物流,列入一个经济区――广西北部湾经济区,并成立广西北部湾经济区规划建设管理委员会及其办公室。
这意味着,过去各自作规划的南宁、钦州、北海、防城港四个城市,在产业布局、重大项目建设和生态环境保护等方面已经自觉转向区域统筹发展阶段。
对广西来说,这是落实科学发展观,推进沿海开放开发的一次重大的体制创新。同时也是一项具有世界眼光的创举。
广西北部湾经济区正好处在华南经济圈、西南经济圈和中国―东盟经济圈的结合部。着眼于中国―东盟自由贸易区建设带来的机遇和挑战,自觉将自己放在国家发展战略和开放格局中,广西通过建设好北部湾经济区,推动和融入泛北部湾经济合作,努力成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心,成为沟通中国与东盟的国际大通道、交流大桥梁、合作大平台。
科学发展新思路
“引导区域经济科学发展的一个重要手段就是规划。广西北部湾经济区的后发优势就体现在高起点规划上。”广西壮族自治区主席陆兵说。
今年2月14日,国有独资的广西北部湾开发投资有限责任公司和广西北部湾国际港务集团有限公司挂牌成立。
广西北部湾国际港务集团有限公司成立后的第一件事,就是打破行政区划限制,根据资源、市场、区位等特点,在三大港口定位上,进行了错位规划。将防城港定位为综合性港口,是国家跨区域综合运输大通道的出海口;钦州港则是以临港工业开发服务为主的地区性重要港口,重点为后方临港工业提供运输服务;北海港则以商贸和旅游服务为主。到2010年北部湾(广西)经济区将出现一个亿吨现代化大型组合港。
2006年8月,由南宁、北海、防城港、钦州以及崇左、玉林6市党政主要领导参加的首届北部湾(广西)经济区城市合作峰会在北海举行。“4+2”合作机制,成为推动北部湾区域经济合作的一次创新。
自治区党委常委、南宁市委书记马飚告诉记者,作为广西北部湾经济区龙头城市,南宁市主动承接沿海大工业的辐射,城市建设实施向南发展战略,加快实现与“北(海)钦(州)防(城港)城市群”的对接,努力把正在开发建设的五象新区打造成北部湾经济区的企业总部基地。
防城港则提出“向北靠拢、为南宁服务”。为帮助不临海的南宁建无水之港,防城港加快港口通关速度,货物在南宁验关之后直接拉到防城港出海。防城港市委书记朱军说:“这样不仅南宁有了便捷的出海通道,防城港的发展腹地也变大了,地位和优势更加突出。”
中国石油广西石化千万吨炼油项目去年底在钦州经济开发区奠基,计划总投资人民币380多亿元的林浆纸一体化项目亦开工建设,钦州燃煤电厂等项目正在加速推进。“要把钦州临海工业打造成泛北部湾的核心工业区。”自治区党委常委、钦州市委书记黄道伟如是说。
自治区党委常委、北海市委书记温卡华告诉记者,北海找准了自己的新定位:着力建设国际商贸旅游城市和最适宜人居城市,用优美的人居环境提高城市对人才的磁聚效应,成为企业“研发中心”,成为教育园区。崇左、玉林积极建设交通、物流,服务经济区出海、出边的发展需要。
科学发展天地宽
符合科学发展规律的事物，总会显示出旺盛的生命力。
“南宁要成为面向东盟的区域性国际城市！”在南宁国际会展中心，南宁市市长陈向群向记者展示了这座城市的梦想。作为中国―东盟博览会永久举办地，世界各地采购商和供应商每年来到这里寻找发展商机。
防城港市如今已经成为中越边境经贸合作最为活跃的城市。2006年防城港的货物吞吐量增加了25％，其中对东盟国家的货物吞吐量增加了60％。
一批在建、筹建的临海工业项目全部建成后，钦州市临港工业产值将达1000亿元，将成为华南重要的石化、能源等临海工业基地。
以恒基伟业、北海银河等企业为龙头，电子信息产业在北海蓬勃发展，北海现已成为广西首个信息产业基地。
北部湾城市群的快速崛起，激活了东盟国家沿海城市的合作愿望。今年，在“首届泛北部湾区域经济合作市长论坛”上，来自中国、越南、泰国等国家的近20个城市签署了旨在推动合作的《北海宣言》。
国家发改委等部门，国家开发银行等金融机构，从不同角度参与和支持推进泛北部湾区域经济合作；国家西部开发办在“十一五”总体规划中，明确把广西北部湾经济区列为西部3个率先发展的重点地区之一……
“广西北部湾经济区正进入加速发展的‘黄金期’。”自治区党委书记刘奇葆说：“广西将在十七大精神指引下，在国家发展战略指导下，务实积极推进经济区的开放开发，把泛北部湾经济合作这篇大文章写得有声有色。”
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