美国20日宣布,由美国总统布什提议召开的中东和平会议将于本月27日在美国马里兰州的安纳波利斯市举行。以色列总理奥尔默特和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯将出席会议。预计包括部分阿拉伯国家、联合国安理会5个常任理事国、阿拉伯国家联盟等国际和地区组织在内的50多个国家和组织将与会。美国希望这次会议将成为以
据埃及总统府发言人苏莱曼・哈瓦德透露,美国向与会阿拉伯国家发出的邀请函中包括了一些令阿拉伯国家满意的内容,如提到了联合国安理会242、338、1397号决议,还提及了把马德里会议、土地换和平原则和阿拉伯有关解决巴以问题的倡议作为解决问题的基础。这无疑为阿拉伯国家与会创造了有利条件。今天由10多个阿拉伯国家外长和代表参加的会议正在开罗阿拉伯国家联盟总部举行,以统一阿拉伯国家对在美国召开的这次会议的立场。
这次会议的主要议题是巴以问题,包括巴勒斯坦在内的阿拉伯国家都期望通过这次会议能使停滞7年的巴以谈判得以重新启动,并能取得实质性进展,至少要通过这次会议达到以色列停止在巴土地上修建犹太定居点、消除隔离墙、承认巴方有建立以东耶路撒冷为首都的巴国的权利,制定巴以最终谈判的时间表和建立监督协议落实的机制等具体目标。巴以双方也一直在为能够在这次会议上达成“联合公报”而进行频繁磋商,以期能就一些原则性问题达成共识。但到目前为止透露出的消息称,巴以达成“联合公报”的可能性已不大,双方在以下三个问题上无法取得一致:一是以方坚持巴方要承认以色列国的犹太属性,使现在已成为以公民的巴人沦为少数民族,限制他们将来参政、议政的权利并堵死将来在以色列安置巴难民的道路。巴方断然拒绝了以方的这一要求。二是以方拒绝承认东耶路撒冷是未来巴国的首都。三是双方在谈判和最终解决问题的时间表上存在严重分歧。由于这次会议的两位主角在实质性问题上无法达成一致,这次会议取得突破性或实质性进展的可能就变得微乎其微。
起初阿拉伯国家希望这次会议能成为一次名副其实的中东和平会议,包括叙以、黎以争端在内的所有阿以争端都能成为会议的议题,一并得到解决。叙利亚更是以必须研究以色列撤出所占领的叙领土戈兰高地为与会的条件。但到目前为止,尚无任何在此次会议上研究叙以问题的消息传出,叙至今仍未对是否到会作出正式表态。如果叙拒绝到会,这次会议最多只能称为解决巴以问题的和会,对一直坚持全面解决阿以争端以实现阿以关系正常化和地区和平稳定的阿拉伯国家来说将成为一个很难面对的问题,并将可能对阿拉伯国家的内部团结产生深远的影响。
另外,此间舆论普遍认为,以总理一直被腐败问题缠身,巴领导人阿巴斯目前尚无能力控制加沙,布什任期将满,即使巴以达成一些协议,布什亦无监督协议得到全面落实的可能。巴以曾经达成过不少协议,但都未得到真正落实。阿拉伯国家和国际社会都不能不对这次会议取得成功存有疑虑。
以总理奥尔默特日前在开罗会见埃及总统穆巴拉克后举行的记者招行会上称,“会议召开就是成功”。美国方面也称,希望这次会议成为巴以谈判的一个出发点。如果以此为标准,这次会议未开就可以说成功了,但要真正解决拖延了近一个世纪的巴以争端和其他阿以争端却决不会这样轻松。(本报开罗11月23日电)
 |
