“油路通八方,路灯亮堂堂,彩砖人行道,花街琉璃墙”,这样的景色，山城本溪农村随处可见,与昔日脏乱差的农村面貌形成巨大反差。
巨大反差的背后,是本溪市“以城带乡、城乡共建”这一长效机制在起作用。统筹城乡、科学发展,本溪走出了一条具有地方特色的新农村建设之路。
环境共
建改变山村面貌
本溪满族自治县赛梨寨村是一座建在山坡上的移民村,出行难的问题一直困扰着1200多名村民。2005年,本溪市城乡建设开发公司和赛梨寨村结成了共建对子,随即决定投入资金为这个村修路。经过细致的勘察、规划和施工,三条宽阔的水泥路终于落户赛梨寨村。今年,开发公司又投入数万元为这个村子修建了公共厕所、垃圾站和塑料大棚,还购买树苗对全村进行了绿化,彻底改变了这个山村的面貌。
在与本溪县相邻的恒仁满族自治县,得益于多加市级共建单位的帮助,这里的乡村更是出现了连片创建的趋势,几十盏节能环保的太阳能路灯,照亮了村里的道路,也照亮了农民群众建设美好家园的信心。
据了解,本溪市的市级单位共确定了100个共建对子,各县区所属部门也纷纷效仿,与行政村巧结良缘。市政府还制定包建责任制、情况通报制、督导考核制度等一系列工作机制,保证了各参建单位心态上积极,办法上创新。目前,全市共有258个村有了共建帮扶对子,占该市行政村总数的89%,仅去年,共建单位就为共建村投入了村容村貌整治和文化设施建设资金2100万元。
经济共建促进生产发展
本溪市的城乡共建内容并不仅限于村屯环境整治,他们还利用城市共建单位所具备的资金、信息、人才、管理等方面的优势,在产业结构调整、农业基础设施建设、转移富余劳动力、人才培训、招商引资等多方面给予共建村援助。
本溪县东营坊乡原来有一半多的农户没有致富项目。共建活动开展之后,共建单位充分挖掘当地丰富的自然资源,帮扶共建村先后发展起了平地药材2500亩,葡萄园1000亩、食用菌40多万袋,使85%的农户拥有了稳定的致富产业;南甸镇村民李强军依靠共建单位建成了一个大型养殖场,带动起当地75个农户进入了新的生产领域,全村人的生活都发生了翻天覆地的变化;蓝河峪村在共建单位的帮扶下引进了投资1632万元的重钙生产项目,结束了这里没有工业企业的历史,村子里也首次出现了真正意义上的产业工人。
本溪开展的城乡共建活动,还吸引了大批非公企业界人士参与,他们积极帮农民发展生产。目前全市已有30多家民营企业积极参与到共建活动中来,资金投入总额达到100多万元。
社会共建破解民生难题
将城乡共建作为发挥农村社会建设效用的一个平台,是本溪市的又一大举措。
几年来,本溪大力调整财政支出结构,将社会事业投入的重点转向农村,推动了农村各项社会事业发展。在共建单位的支持下,新兴农村合作医疗在本溪的山乡里迅速铺开,参保率达90%以上,补助水平位居辽宁全省前列,有效解决了农民看病难、看病贵的问题。全市还新建、改扩建寄宿制学校36所,免费义务教育让8万多名农村学生收益。在此基础上,各个共建单位还发挥自身优势,有针对性地开展了村民到的实践活动和法律、科技、市场经济知识培训活动,促进了农民素质的提高。
本溪电大与溪湖区下堡村结成共建对子后,组织优秀教师深入农村,开展法律、计算机等培训活动,并免费接收这个村的初中毕业生就读电视中专,受到了热烈欢迎。如今的本溪,城乡共建活动正呈现出广泛参与、联动互惠、活力迸发的良好局面,初步实现了农村环境有新改观、文化设施建设有新亮点、农民致富有新思路、生活质量有新提高的阶段性目标。(标题书法：沙英男)
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