中华爱心基金会、中华民族团结进步协会主办的首届“海峡两岸各民族公益慈善论坛”于11月11日到12日在河南郑州举行。第九届全国人大常委会副委员长布赫到会并宣布论坛开幕。全国人大常委会副委员长何鲁丽、全国政协副主席张克辉发来亲笔贺信。参加会议的有“论坛”组委会主任、
原中央统战部副部长田鹤年;原江西省委书记万绍芬;原光明日报总编辑张常海;河南省委副书记陈全国;河南省人大常委会副主任张世军;河南省副省长刘新民;河南省政协副主席陈义初、赵江涛;河南省原政协副主席、河南省宋庆龄基金会主席刘玉洁;中华民族团结进步协会副会长兼秘书长、本次论坛组委会副主任赵保中;中国扶贫基金会秘书长王行最;以及中华健康快车基金会、中国宋庆龄基金会、千乡万才科技(中国)有限公司、清华大学公共管理学院、中国社会科学院社会政策研究室、北京大学NGO法律研究中心、中国民生银行等部分机构及公益慈善组织代表、慈善家代表、部分台港澳同胞,以及本次论坛的主要赞助企业家代表等。与会的领导会见全体代表并合影留念。会议由田鹤年主任做了总结发言。现将与会者发言摘要刊登如下:
我国慈善事业发展的现状、政策和展望
民政部救灾救济司郑远长
发展我国慈善事业意义重大。近年来,在社会各界的共同努力下,我国慈善事业发展很快,法制建设逐步完善,社会慈善意识不断增强,人们参与慈善活动的热情日益提高,慈善组织发展迅速。
一、大力发展我国慈善事业的重大意义
大力发展我国慈善事业,是近年来党和国家站在构建社会主义和谐社会的高度,提出的重大历史任务。
截止到去年年底,我国城市还有2200多万低保线以下的群众,农村还有5700万低收入和贫困人口。我国目前有65岁以上的老年人1.04亿。根据去年开展的第二次全国残疾人抽样调查,全国现有残疾人口8296万,每年因各类灾害需要救济的群众有7000万到8000万。我国慈善事业在新的历史条件下,在救助贫困群众、调节贫富差距、缓和社会矛盾、促进社会稳定和构建社会和谐等方面承担着新的历史使命,也面临着重大的挑战。因此,大力发展慈善事业十分必要。
二、我国慈善事业发展现状
――法律法规和政策逐步完善。我国先后出台了《公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律和政策。《企业所得税法》,进一步加大了对企业捐赠慈善事业给予税收优惠的支持力度。民政部还颁布了《中国慈善事业发展指导纲要(2006―2010年)》,对未来五年我国慈善事业发展进行总体规划。
――慈善组织快速发展。民间组织数量显著增加,目前已达到35.9万个,其中,社会团体约19.4万个,民办非企业单位16.3万个,基金会1245个。这些民间组织中有很多是专门从事慈善事业的组织。
――配套制度建设取得一定成效。在信息披露方面,从信息公开入手,民政部支持成立了中民慈善捐助信息中心,积极推动建立慈善信息发布制度,促进慈善组织公信力的提高。在激励机制方面,逐步建立政府表彰和民间评价相结合的激励机制。民政部已连续两年组织开展了“中华慈善奖”评选表彰工作。
――组织全国性的社会捐助活动,建立了跨省(区、市)对口支援制度。1996年至2006年,全国民政部门和慈善会共接受社会捐助款物400多亿元,其中捐款327亿元,各类物资折价120多亿元,捐助衣被14亿件,使近5亿人次受益。
三、我国慈善事业面临的重大任务和挑战
我国慈善事业发展面临的主要问题是,政府相关部门的支持措施不配套,慈善事业发展体制、服务机制尚不完善,慈善组织的公信力和活动能力总体上较弱,社会募捐管理缺位,慈善捐赠税收优惠政策未能全面落实,义工(志愿者)活动缺乏制度安排,慈善活动的统计体系没有全面建立,信息发布制度不完善。
一是建立健全慈善事业发展的体制和机制。
二是加强公募市场管理。需要在加快《慈善法》立法进程的同时,抓紧制定社会募捐管理办法。
三是搭建慈善救助和信息服务平台。
四是加大财政投入力度。
五是推进税收减免政策落实工作。
六是加快义工(志愿者)制度建设。
四、我国慈善事业发展展望
按照“人人可慈善”和企业社会责任的理念,推进慈善事业发展。
分析我国慈善事业发展存在的不足和面临的挑战,我希望今后从以下几个方面推动慈善理念和慈善实践的深入:
一是弘扬和推动“人人可慈善”理念的深入,使慈善的发展不是寄希望于个别的富人,而应该植根于最广大的民众,最大限度地发挥全体民众的慈善意识和慈善精神。
二是培育和促进慈善行为的广泛开展。善心需要呵护和培育。多说好的、少说差的、带动不足的,可以更好地促进慈善发展。
三是提高慈善的行动能力。建立明确的捐助目标,调动社会的积极性,提高政策、社会活动、管理和执行的能力,建立完善“应急慈善救助”的工作框架。
我们相信,在社会各界的广泛关注和大力支持下,我国的慈善事业一定会又好又快地发展,一定会在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用。
近年中国公益慈善事业发展的特点和趋势
全国政协委员、清华大学公共管理学院副院长、教授王名
一、中国公益慈善事业的特征
(一)公益慈善事业的本质特征有三:
1)利他精神、奉献精神、志愿精神;2)关注弱者、社会受益;3)由各种民间主体提供公共服务(物品)的活动。
(二)中国公益慈善事业的发展过程我国公益慈善事业的发展主要从两个方面说明:1、80年代以来基金会的兴起
1981-1983:三大基金会的发起(宋庆龄基金会,中国残疾人福利基金会,中国少儿基金会),到1989年全国性基金会达36家,1990年以后,地方出现了大量冠“基金会”之名的社团,到2002年各级各类基金会达1268家,2007年1144家,总募款逾100亿。
2、90年代以来大型公益项目的开展
春蕾计划:救助贫困女童重返校园的大型公益项目始于1989年,累计募款6亿元,资助150万贫困女童。
希望工程:资助贫困地区失学儿童重返校园的大型公益项目。始于1989年,累计募款20亿元,资助230万失学儿童,建设8000所学校。
幸福工程:救助贫困母亲的大型公益项目。始于1995年,累计募款4亿元,资助17.2万户贫困家庭。
烛光工程:救助贫困地区农村教师的大型公益项目。始于1998年,目前在山东等地方慈善总会还在开展。
母亲水窖工程:资助贫困山区以水窖为主的饮水大型公益项目。始于2001年,累计募款2.7亿元,修建10万眼,解决100多万人口饮水问题。
二、近年公益慈善事业发展的新特点和趋势新特点和趋势主要从如下三个方面得以反映:
一是企业基金会异军突起，规模很大,并且还在迅猛增加。
二是大学基金会发展迅速,到2007年6月,在中央和地方登记的大学基金会已达30家,授受捐赠的金额都很大。
三是中国企业家社会的责任感强劲提升。
这里重点谈一下,中国企业家的公益表现与社会责任问题。近年来中国的公益慈善事业在政府的引导下,尤其是中国企业家的参与支持下,发展迅速。前述的企业基金会的发展数据足以说明,其核心动因是中国企业家社会责任的强烈提升。如香江集团的翟美卿,南都集团的周庆治,奥康集团的王振滔等,涌现出一大批热心公益慈善事业的重量级企业家支持、参与、操作基金会。
清华抽样调查显示:以民间组织和自下而上的草根NGO为例,其资金来源中所占比重较大的部分依次为:企业捐赠31.1%,政府资助24.9%,会员费20.4%,个人捐赠6.6%。
据一项重点城市调查,在北京、上海、深圳、成都等四个城市,企业向基金会等慈善组织捐过款的比例分别为28.8%、78.7%、27.1%和28.3%,总体为41.0%;企业向基金会等慈善组织捐过产品或物资的比例分别为50%、58.7%、64.3%和86.4%,总体为64.9%。
据统计,在2003年全国抗击“非典”期间,各种形式的公益捐赠发挥了重要作用,全社会捐赠款物累计40.74亿元,其中内地企业和个人捐赠为27.44亿元,占67.3%。
另一项调查显示,对于“优秀企业家一定具有强烈的社会责任感”这一说法,绝大多数企业经营者表示认同,同意的占95.8%,不同意的只有3.7%。大多数企业经营者也认同企业的根本责任是“为社会创造财富”和“促进国家的发展”,所占比重分别高达87.4%和78.4%。
过去一年捐赠在1-10万元的企业占被调查企业的44.3%,其中民营企业占45.1%。捐赠超过10万元的企业占被调查企业的22.5%,其中民营企业占19.9%.
三、企业捐赠背后的社会责任1、企业家捐赠和创办基金会的原因财富积累的社会用途:走向社会化财富永续的法制保障:走向制度化财富转化的精神形式:走向理想化2、企业社会责任不限于捐赠,但捐赠是高级形式不限于权益,但权益是现实目的不限于责任,但责任是社会价值不限于诉求,但诉求是政治保障
我国企业捐赠的现状和政策
中国社会科学院社会政策研究室副主任研究员葛道顺
企业与社会公益是个鲜亮的时代主题。
在我国,企业捐赠是慈善事业的重要力量,对于动员市场和社会资源,调节贫富差距、缓和社会矛盾、促进社会公平很有意义。
一、我国企业捐赠的现状第一、90%以上的企业自成立以来有过捐赠
向慈善组织捐款41%、捐物64.9%(2001,联合国儿童基金会北京、上海、深圳、成都四城市调查)
捐赠参与率92%(1999,上海503家)。第二、民族(内资)企业的捐赠表现优于跨国(外资)公司
1999年国内企业捐赠比例为48%,跨国公司捐赠比例为42.3%;2000年国内企业与跨国公司的捐赠比例分别为59.9%和26.3%(2001,四城市调查);
民营企业的捐赠水平(捐赠额和营业收入的比率)最高,为0.87%;股份制企业也较高,为0.70%;跨国公司(三资企业)较低,在0.50%-0.62%之间(1999,上海503家)。
2004年度,内资企业(民营企业)前10名捐款额都在一千万元以上(1008-3447万元),而外资企业前10名捐款额只有一家略多于一千万元(400-1150万元);
2005年,捐款金额排名前25名的跨国公司在华捐款总额为16995万元,而同样排名前25的中国大陆非国有企业(不包括港、澳、台企业)捐款总额为60302万元。
第三、民族企业和跨国公司的捐赠指向不同
跨国公司88%的捐赠价值具有公关、市场拓展、顾客和雇员关系维护性等商业目的(价值链上的捐赠或者利益相关人的捐赠);民族企业79%的捐赠价值指向了救灾、扶贫、支边、助学等传统慈善领域(价值链以外的捐赠,非利益相关人的捐赠)。
1、企业捐赠的不同范式
互利式捐赠(价值):一般而言,外资公司都有自己长期的紧扣企业和品牌核心价值的捐赠方向,而面对临时性、突发性捐赠的兴趣并不大;
传统式捐赠:民族企业的捐赠更多指向传统救济领域,容易受临时性、突发性事件所激发。
如:在举世瞩目的抗击“非典”捐赠中,中国外商投资企业协会投资性公司工作委员会17家会员公司(都是国际著名的顶级跨国公司)向国家卫生部捐赠1892万元(捐物1880万元,捐款12万元);联想集团为抗击“非典”捐赠了1000万元现金。
2、跨国公司的社会捐赠主要来自内部驱动(计划策略、员工发起和领导人倡议),主要指向利益关系人并有完善的捐赠监管和评估策略,彼此之间的相关系数大于0.97。
如:跨国公司的公益活动大都做得很“漂亮”。他们将捐赠行为紧密结合企业的营销行为,但实际落实到弱势群体的捐赠额却很少。“一些跨国公司捐10万元的时候,他们会拿出100万元的费用来宣传该捐赠行为,以达到1000万元的宣传效果。”
二、民族企业如何捐赠(表达)
当代中国缺善心吗?不缺!民间援助印度海啸灾区捐款6.56亿元。而且是第一批到达的国际捐赠。为什么?中国具有优良的慈善传统。――慈善不是舶来品。
中国公益慈善有悠久的历史传统,形象地说有四个方面作为基石或称四条腿:“宗族慈善”、“社会慈善”、“政府慈善”、“宗教慈善”。
如何做好慈善公益捐赠呢?
1、继承和发扬中华民族优良的慈善传统。
2、要对慈善行动合理定位,企业捐多少合适:量力而行。企业捐赠,不一定越多越好。企业捐赠需要和企业可持续发展相平衡。如果一个企业捐赠过多,必然会影响企业再生产,从而影响就业、税收和社会福利的增长,从而影响企业可持续发展的内在规制。
企业都来参加公益事业,也就是众人拾柴火焰高。
3、学习捐赠技术
(1)从身边做起,(2)救急救贫,(3)授人以渔,(4)发展为专业性操作,即企业专项基金、企业基金会、企业志愿服务、社会企业。
三、初步结论和政策选择
(一)初步结论
1、我国企业捐赠的参与面不仅超过了90%,民族企业(内资企业)是我国企业捐赠的主角。其实,一个国家的崛起,无论在市场领域,在公共部门,还是在公益领域,从历史到现实,都要依赖民族企业的力量,民族企业是承担国家强盛和民族福利的脊梁。
2、坚持传统式捐赠和互利式捐赠相结合。
(二)政策选择
1、认识民族企业目前在捐赠领域的主导地位。未来的慈善资源越来越多来源于民族企业和普通公民。
2、要给民族企业进入社会公益领域创造更加平等的经济和社会环境。总体上看,企业捐赠的适宜水平主要由国家和与社会的关系结构以及国家的财政税收政策所决定,并不随公益部门的筹募期望而增长。多元主义传统背景下捐赠比例较高(如美国),法团主义传统背景下捐赠比例较低(如欧洲国家)。
3、要建立健全慈善信息统计和慈善评估机制。
以人为本,缔造未来,用公益事业推动社会发展
中国宋庆龄基金会基金部部长李希奎
1982年5月,为了纪念国家名誉主席宋庆龄女士,在邓小平、廖承志等老一辈革命家的支持、推动下,成立了宋庆龄基金会,小平同志亲自担任宋庆龄基金会的名誉主席。中国宋庆龄基金会成立20余年来,始终以继承和发扬宋庆龄毕生致力的增进国际友好,维护世界和平;开展两岸交流,促进祖国统一;关注民族未来,培育少年儿童的未竟事业为宗旨,在国际交往、两岸交流、扶贫助教、科学普及,以及少儿文体活动、救助弱势儿童等诸多领域,发挥了独特优势,做出了积极贡献。
一、以宋庆龄女士的“缔造未来”理念为指导,开展各项工作。
宋庆龄在长期关注和参与儿童和青少年发展的实践中,提出了“把最宝贵的东西给予儿童”、“援助最需要帮助的人,使他们能够自助”、“思想教育比之物质更为重要得多”等一系列著名理念。这些理念至今依然对我们的工作起着重要的指导意义。
二、发挥自身特点和优势,推出适合社会需求的公益项目。
对现有公益项目进行了全面整合,初步形成了“未来工程”――大学生奖助学项目、中国西部妇幼健康计划、西部园丁培训计划、儿童权益保护计划等四个核心公益领域。
在多年的工作实践中,我们逐步形成了自身的一些工作特色:
1、以人为本,助人自助,将经济资助与能力建设紧密结合。实现“受助”-“自助”-“助人”的成长过程。
2、优化资源配置,将有限的资源最大限度的用于最需要的群体。
“丰田助学基金”项目选择了中西部20所高校作为实施单位,旨在帮助当地家境清寒的有志青年通过接受高等教育走出家庭经济困难状况,并鼓励受助学生毕业后投身家乡建设,推动中西部地区的社会经济发展;“星巴克大学生资助项目”通过对全国15所师范类院校家庭经济困难大学生的资助,为中西部基础教育和民族教育培养输送师资力量,涵养优秀教育资源;“宋庆龄贫困大学生助学基金”和“民族英才金正培养基金”则将目光投向了来自偏远地区的少数民族学生。
3、实验性和示范性结合。
在项目的策划和设计方面,我们始终坚持宋庆龄“实验性、示范性”的理念,推出各具特色的项目内容。
三、通过项目的品牌效应来吸引企业的广泛参与。
我会四大领域公益项目的实施,取得了良好的社会效应,逐步形成了自身的品牌,也吸引了国内外广大企业的广泛参与。麦当劳、斯沃琪、可口可乐公司、沃尔玛、美国星巴克咖啡公司以及世界知名十大汽车公司中的丰田汽车公司、宝马汽车公司、菲亚特汽车公司旗下的法拉利公司等国际知名品牌先后与我们开展合作实施公益项目。
除了这些大型的全球化企业,国有企业对我们项目的参与也愈加积极。中国海洋石油总公司、鄂尔多斯集团、培罗成集团、四川科伦实业集团、先后与我会在大学生奖励和资助、山区教师培养和西部妇幼健康等领域进行合作。
还有相当一部分的民营企业、台资企业也纷纷和我们达成合作,农夫山泉股份有限公司,台湾顶新集团、富邦集团、祈福集团等企业也相继向我会捐赠,投身公益。
积极引导捐赠方从单纯的资金捐助扩展到资金与非资金性的捐赠结合,进一步发掘和拓展潜在的公益资源,营造良好的公益氛围,用公益事业促进社会发展。
对于慈善组织的规制与支持
北京大学NGO法律研究中心副主任、博士后金锦萍
议题一:法律规制慈善组织的基础
(一)慈善组织发展的意义
1、慈善组织具有将充满理想和使命感的成员聚集在一起,从事研究和交流,提升品位与素养,升华人的价值和意义。
2、慈善组织也是实现结社自由与理想的体现。具有同类旨趣、志同道合的人走在一起,组成慈善组织――这一形式本身就具有意义。
3、慈善组织的繁荣发展势必增加社会知识储备和人生智慧积累。
(二)慈善组织发展所面临的问题
1、如何确保宗旨实现,不发生偏离?
2、如何确保“非营利性”?避免慈善组织沦落为非法积聚和分散财富的中转站?
3、如何确保慈善组织承担对社会的问责?4、如何确保慈善组织的成员权利受到切实保护?
上述问题在我国慈善组织发展进程中具有普遍性,认识、研究以至逐步解决,它们是我们必须面临的现实课题。
(三)慈善组织健康发展的前提是实现两种价值平衡:自律与他律
1、关于自律
何谓自律?自律乃他律的对称,意思为自我约束。慈善组织应该着眼于遵循相关法律法规,建构起有效的治理结构,合法开展活动。
古人薛瑾曾经说过,“世之廉者有三:有见理明而不妄取者,有尚名节而不苟取者,有畏法律、保禄位而不敢取者。见理明而不妄取者,无所为而然,上也;尚名节而不苟取者,狷介之士,其次也;畏法律、保禄位而不敢取,则勉强而然,斯又为次也。”可见,自律需要有相关的底线。
2、关于他律
慈善组织首先应当遵守相关法律法规。法律是其活动的底线。现行法律规定:
法律规定了慈善组织的业务主管单位和登记管理机关。
根据目前法律规定,业务主管单位和登记管理机关对于社会团体的日常活动进行监督、指导和管理。
除此之外,慈善组织也受到来自社会公众和新闻媒体的舆论监督;
同时相关的行业自治规定也起到一定的约束作用。议题二:我国慈善组织的支持政策(一)关于税收优惠政策
从层次上而言,国家对非营利的税收优惠存在两个层次的措施:
第一层次是对于慈善组织本身给予税收优惠政策,例如对于其符合法律规定的收入免征所得税等。
第二层次是对向慈善组织进行捐赠的企业和个人给予税收优惠政策。即向符合条件的慈善组织所进行的捐赠,捐赠者可以在计算缴纳企业和个人所得税时在所得税税前扣除对第一层次即对慈善组织本身,中国税法规定了比较丰富的税收优惠政策,基本上涵盖了向慈善组织征收的各个税种:
企业所得税、营业税、增值税、消费税、关税、房产税、车船使用税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、契税、车辆购置税
(二)关于政府对慈善组织提供财政支持的问题1、政府采购慈善组织提供的公共服务的发展趋势
政府采购并非一个新鲜概念,也并非是非营利领域内的特殊问题。政府以采购服务的方式给慈善组织提供财政支持是非常有益的尝试和路径,也是经各国实践证明既能有效地公平提供财政支持同时又能保持慈善组织独立性的良好机制。
其理论基础在于:政府是当然的公共物品的提供者,而慈善组织向社会所提供的大多为公共物品,可以理解为慈善组织在某些领域替代政府践履着作为公共部门的职责。顺理成章地,政府应该向慈善组织提供资源。
我国已经于2002年通过了《政府采购法》,但是在目前的实务中,慈善组织向社会提供的公共服务并没有被纳入到政府采购的范围之内。构建良好的机制促使政府通过采购方式向慈善组织提供财政支持已经成为当务之急。
2、构建政府采购机制须把握好的几个问题
其一,需要明确政府需要并且能够从慈善组织购买的公共物品的范围。例如社区保障项目、医疗保健事务、社区体育、文化等设施的经营维护以及相关活动的开展等等,都可以通过政府采购的方式由慈善组织来提供。国外在这方面有非常成功的经验可以借鉴。政府应该通过一定的途径发布拟采购的公共服务的数量和质量标准,由慈善组织通过竞标等方式与政府之间签订合同,根据合同确定双方的权利义务关系。
其二,需要确立政府采购慈善组织服务的原则。首先需要贯彻政府采购法中所确立的公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则;其次结合慈善组织提供公共服务的特征,还应该坚持非营利性原则。这些原则无疑是为了确保政府采购是“阳光下的交易”。
其三,需明确可以适用的政府采购方式。我国现行《政府采购法》规定了包括公开招标、邀请投标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国家政府采购监督管理部门认可的其他方式等六种政府采购方式。
由于政府向慈善组织采购的是公共服务,因此采用前三种方式,尤其是投标竞标方式是适合的。
其四,慈善组织的资格审查。首先需要对竞标者的资格进行审查,审查其资质以及是否符合政府所发布的采购信息中所要求具备的条件。
其五,确立必要的评估机制对慈善组织进行评估,同时对其所承担的提供公共服务的项目进行评估。监督政府采购公共服务项目的实施情况,并以评估结果作为确定后续政府采购项目提供者的重要参考依据。
让“曙光行动”走进千家万户
河南省助残济困总会副主席、秘书长朱昆明
河南省助残济困总会在省委、省政府的支持下,经民政部门批准,于2006年7月1日正式成立。自成立以来,本着“聚正义之人、行慈善之举、兴利民之业”的工作理念,广泛动员社会力量多渠道、多方位、多形式募集善款,大力推动助残济困项目实施,取得了一定成效。截至目前,共接收社会各界善款3000余万元,救助、帮扶生活困难群众及残疾人30000余名。其中投入资金300多万元,对10800多残疾人特困户进行救助;投入资金180万元,对1200多名残疾人进行为期三个月的职业技能培训,90%以上受培训人员实现了就业;捐赠40万元资助了一批暂时困难的大学生和中学生;投入50万元,捐建一所希望小学;在全省实施“曙光行动”,筹资1800万元,已免费使18000余名白内障患者重见光明。
“曙光行动”是顺民意、暖人心的民心工程。要顺利开展“曙光行动”,我们有以下几点体会。
一是争取党委、政府重视是开展“曙光行动”的组织保证。河南省委徐光春书记对总会工作十分关心,多次就助残济困工作做出重要批示。给省助残济困总会写了亲笔信,他指出:“这是坚持科学发展观,着力改善民生、构建和谐社会的实际行动,既体现了党中央的要求,又符合人民群众的愿望;既帮助党委、政府排忧,又为广大群众特别是弱势群众解难;既有利于解除残疾人和白内障患者的痛苦,又有力弘扬了助残济困的良好社会风气。希望你们把这件得人心、暖人心的好事办好、实事办实,用扎实的行动造福困难群众、弱势群众,让我们河南城乡,让中原大地更加温暖,更加光明!”徐书记在百忙中出席活动,并亲手为第10000名术后患者揭开纱布。郑州市委、市政府站在“以人为本、构建和谐社会”的高度,将曙光行动作为一项党心、民心工程,列入郑州市2007年为群众办的十件实事之一,在人力、物力、财力上给予大力支持,有力地保障了“曙光行动”的顺利实施。
二是争取社会各界鼎力相助是开展“曙光行动”的基础。省助残济困总会积极开展劝募工作,社会各界积极响应,踊跃捐赠;定点医院精心手术,热情服务;广播、电视、报纸、网络等传媒宣传造势,广泛宣传“曙光行动”的意义、内容和救助形式,深度报道活动中涌现出的先进典型和事例,营造了良好的社会氛围。
三是以点带面、分步实施是开展“曙光行动”的有效方法。2008年,总会还将在河南省的7个省辖市推广“郑州模式”,开展“曙光行动”,预计可为3万名白内障患者实施复明手术。
人人都有慈悲心,建造“慈(磁)心”两扇门
香港慈善家杨永强
我在1992年至2000年期间,为香港最大的华人慈善机构“东华三院”服务八年,为广大的劳苦大众免费赠衣施药,广结善缘。
中国人都有“守望相助”的优良传统,为慈善“不甘人后”的心愿,有钱出钱,有力出力,因为在现实的社会里,真正是人生无常,地球上的天灾人祸,可以随时随地降落在我们的身边,如南亚海啸,瞬间?噬了几十万条人命,又如“非典”瘟疫,除人命损失之外,为我们带来了多少恐惧和困扰,人类为了对抗这些必然和忽然的灾害,就一定要同舟共济,相互扶持,去帮助患病和贫穷的社会弱群。
今天召开的“海峡两岸各民族公益慈善论坛”,目的就是一个,在政府的领导下大力推动中国公益慈善事业。
我所说建立的第一扇门“慈心大门”,比较容易,因为旧时候人人都说“人之初,性本善”,这“慈心大门”都是人生俱有。建立第二扇“磁心大门”就不简单了,就是怎么能让社会上有慈善心、有爱心的捐款者,被像有强烈磁场般吸引力的“磁心大门”吸引进去,自觉自愿地为民间的慈善事业发挥最大的力量。这扇建立在心理上的“磁心大门”应该如何建造呢?我大胆地认为必须做到下面八点:
1、中国境内最基本的乡镇一级,基本上没有民间自发性的慈善团体,政府应该订明有关申请筹办和经营民间自发性的慈善团体的指引,并且要多些鼓励民间有领导能力的人群,创办多些民间慈善团体。
2、提议政府要加强对这些民间慈善团体的管理,跟踪营运,以免有人“假慈善,真骗财”。
3、提议各级省、市政府要创立和开放民间慈善事业的电视专门频道,表扬民间慈善事业工作的好人好事。
4、提议国家和政府要每年选举出民间慈善事业中杰出的人物,培训大量从事慈善事业的不要薪酬的志愿工作人员。
5、中国境内还有很多落后地区,建议民政部门做一个“中国地区贫富指数”,每月公布,我认为这个指数比股市指数更重要。做慈善是永远需要的,就算社会很富裕,也有天灾和瘟疫,需要人与人之间的互相帮助。
6、可以学习香港的经验,有经济能力和富裕的商人以他们精明的经商经验,鼓励他们参加但不计薪酬为民间慈善团体服务。
7、提议国家和政府除了出售慈善奖券之外,也要可以允许民间自发性的慈善团体在他们当地的小范围内募集善款,像香港每星期六早晨,中、小学生在十字马路口上“卖旗筹款”,以达到减轻当地慈善团体的财政压力。
8、最后,也是很重要的一条,中国人历来都有“财不露眼”的习惯,建议政府要订下一个在税务上宽容豁免的政策,要从轻发落那些有钱的也有心捐赠的市民,既往不咎。
“大厦千憧只夜宿三尺,珍羞百味也日食三餐”,这代表了我的人生观。财富不管拥有者愿不愿意,最后还是回归社会,不如我们生前做了回归社会,这会受到人们的赞扬和祝愿。
健康快车,十年光明路
中华健康快车基金会副秘书长马秀娟
“健康快车”,它诞生于香港回归祖国之际,经过10多年的运行、发展,已成为中国内地较有影响力的慈善项目,并在中国的乡村为广大的普通农民所了解和爱戴。
“健康快车”的服务宗旨,是为患了白内障又无力医治的贫苦人、特别是农村和偏远地区的白内障患者,提供免费治疗。
7月1日,在中英正式接交香港的仪式之后,新任香港特别行政区行政长官董建华、国务院港澳办主任鲁平亲赴车站,参加赠车仪式,随着一声汽笛,“健康快车”开出香港,奔赴它的光明使命。这个赠车仪式,也是7月1日当天除交接仪式之外,香港唯一的一个有政府参与的民间活动。
7月3日,“健康快车”首站到达安徽阜阳,开始了扶贫治盲的光明事业。在停留的45天中,共为191位贫困的白内障患者实施手术治疗,使他们重见光明。作为一项新兴的事业,经过磨合,到1999年,“健康快车”的工作趋于成熟。
从2003年开始,三列“健康快车”每年分别奔赴三个省停靠9站,每年治愈白内障患者超过9000人。
中华健康快车基金会借鉴香港开展慈善工作的经验,将一股新的慈善风气带了进来。
在“健康快车”伴随香港回归10周年的庆祝日子里,中国石化集团捐助了第四列“健康快车”火车医院,计划于2008年投入运行。到那时,“健康快车”每年治愈的白内障患者将达到1.4万人。然而,中国内地有500万白内障患者,每年新增50万人,这其中大部分都是在农村。“健康快车”任重而道远。
健康快车的发展项目:健康快车眼科显微手术培训中心
从2005年开始,在内地10个相对欠发达省份筹建“健康快车眼科显微手术培训中心”,为的是提高这些地区的眼科医疗水平,使当地求医难的眼疾患者受益。
健康快车农村学校太阳能浴室工程
健康快车农村儿童新生活行动――农村学校太阳能浴室工程。2006年10月16日,在中华健康快车基金会理事长董建华先生的亲自主持下,该项目正式启动。
截至2007年底,在河南、广西、河北、江苏、陕西、山东、湖北等省将为110所农村学校建成太阳能浴室,为数万乡村师生送去温暖和洁净。
领导和社会各界的支持与表彰
前国务院总理朱?基亲笔题词:“洒向神州都是爱”。前国务院副总理李岚清作诗一首:“一片灰雾遮双目,终日似夜难熬煎;天使驰来驱病魔,重获幸福与光明。”并亲笔题词:“光明无价”。2004年,国务院副总理吴仪出任中华健康快车基金会名誉会长。
全国人大常委会副委员长顾秀莲出席“健康快车2005光明行发车仪式”。全国政协副主席王忠禹亲笔题词“健康快车光明使者”;全国政协副主席刘延东专门为健康快车十周年写了贺信;全国政协副主席张思卿亲笔题词“除眼疾情系中华,送光明造福人民”。
香港特别行政区第一届行政长官董建华先生和第二届行政长官曾荫权先生也分别为健康快车题词:“健康快车十年”和“播撒光明泽惠万方”。
鉴于“健康快车”为国家扶贫事业做出的贡献,2005年6月,在国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上,荣获“促进民族团结模范集体奖”。同年11月,在首届中华慈善大会上,“中华健康快车”荣获由民政部颁发的“中华慈善奖”。2006年10月,“中华健康快车”项目荣获由中国国务院扶贫开发领导小组办公室颁发的第二届“中国消除贫困奖”。健康快车创会主席方黄吉雯女士也先后荣获“中华慈善奖”和“中华英才奖”。
发展公益慈善事业实现企业公民责任
香江社会救助基金会秘书长程瑶
17年来,香江集团在各级党委和政府的领导下,弘扬中华民族扶贫济困的传统美德和慈善文化,投身中国慈善公益事业建设,为构建和谐社会尽了一份责任。
一、香江集团投身中国慈善公益事业的三个阶段1、零星捐赠阶段
“赠人以鱼,不如授人以渔”。1997年开始,我们就积极响应国家帮助国企解困的号召,以创办光彩市场的形式,实施再就业扶贫工程。到2002年,我们在过去市场扶贫经验的基础上,形成了建立全国光彩市场网络的发展战略。现在我们在全国各地建设光彩大市场总面积超过500多万平方米,极大地带动了当地第三产业的发展,也解决了当地再就业问题,数十万人因此脱贫致富,许多人还有了帮助别人的能力。
2、有方向、有目的的系统捐赠阶段
企业的规模大了,把慈善当作一个事业来做,就要有一个大方向。我们开始设立各种用于教育的专项基金：1998年,设立“中国少年儿童专项基金”,用于捐助贫困孩子的教育;2000年,设立“中山大学奖励基金”,赞助中大的科研和西部地区贫困学生就读;2004年,向“中国青少年科技创新奖励基金”捐资500万元,鼓励青少年进行科技创新与发展。我们甚至还建立了帮助贫困教师的“香江奖教奖学基金”。十几年来,我们共捐建了200余所学校,资助了近20000名贫困学生上学。
3、香江社会救助基金会
在10余年的发展中,香江集团秉承“办好实业、回报社会”的企业宗旨,积极参与社会公益慈善事业,共向社会捐资已达4亿元人民币。2005年6月14日,国家民政部批准我们设立首个国家级私立基金会,这是我们集团从事慈善事业的又一次飞跃。
二、香江社会基金会开展的工作
自2004年香江社会救助基金会成立后,基金会不但聘请了管理经验丰富的专门人才进行管理,同时还聘请了会计师事务所及法律顾问,确保了基金会财务及各环节流程的公开、透明、规范运作。短短两年间,先后为湘西、巴中、河南等山区学校捐资近1000万元。
2007年,香江社会求助基金会启动了全新的“五个1000计划”,即力争在三年时间内“建立1000个香江爱心图书室,资助1000个孤儿,帮助1000个贫困家庭,帮助和奖励1000个贫困学生,吸纳1000个义工”。目前“五个1000计划”都在逐步展开。在“助养1000个孤儿”方面,香江社会救助基金会已捐赠300万元善款,与广东省妇联等部门携手合作援助肇庆1000名孤儿。
在“建立1000个香江爱心图书室”计划中,香江社会救助基金会已先后在辽宁、贵州、河南、云南、四川、山东、湖北、内蒙古等地共建立231家“香江爱心图书室”,为十几万余名农村小学生送去了价值200余万元的图书。
在“吸纳1000个义工”方面,自该项活动开始到现在,加入香江社会救助基金会义工团队的爱心人数不断增加,目前已达2000多名。2007年6月,香江社会救助基金会还向广东省志愿者事业发展基金会捐爱心善款500万元,用以践行志愿精神,传播义工文化,促进广东志愿者事业发展。
在“救助1000个贫困家庭”方面,2007年8月,香江社会救助基金会向江西省革命老区爱心基金会提供100万元的资金资助,中国有句古话“共襄善举”,善举是要大家共同来做的。我们希望香江社会救助基金会能与这些成立的非公募基金会一起共同成长,共同促进,为中国慈善事业做出贡献,为社会和谐增添一份力量。
同享一片蓝天用爱温暖童年
北京大学幼教中心主任王燕华
一首《爱的奉献》感动过全国人民,一次“慈善论坛”大会给更多的弱势群体带来了新的希望。
为最大程度实现特殊儿童和普通儿童融合,让特殊儿童同样享受童年教育的快乐,同时也为了本园普通教师能够更好地领会特教和普教的密切关系,我们根据普通教育中普遍采纳的幼儿发展五大领域,来探索进行特殊需要儿童随班就读课程模式的设计和安排。针对特殊儿童,我们的课程设置具体如下:
健康领域:包括生理和心理两方面。生理具体内容为感统课程、一般体育活动、音乐律动等促进儿童身体健康协调的动作训练,活动形式逐步由简单到复杂;心理具体内容为请北京大学心理学系的研究生为特殊儿童进行心理状态理解干预训练,缘于众多研究结果提示,特殊儿童可能因为不能准确理解他人心理状态,从而不能做出适宜社会交往行为。因此我们希望这一特色课程的开设,能够从心理学视角探究和促进特殊儿童心理状况的进一步健康发展。
语言领域:包括接受性语言和表达性语言两方面。接受性语言具体内容为听从指令、按照要求去做等,主要采用应用行为分析法(简称ABA),通过分解训练儿童的行为动作,最终获得他们适宜的复杂行为表现;表达性语言具体内容为基本发音、常用固定句子表达、与人互动对话交流等。基本发音采用一对一的语言训练方式,让儿童的吐字更加清晰；常用固定句子表达、与人互动对话交流一方面给儿童以一对一的大量强化训练,同时在与普通儿童融合活动中,在助教老师的协助下,让儿童练习和应用这些交往语句,培养他们使用语言的能力。
社会领域:根据特殊儿童的发展特点,我们主要关注分享、合作、参与集体活动等方面的培养。这部分内容主要在与普通儿童进行的融合课程中实现,比如艺术融合、游戏活动等等。
科学领域:针对年龄较小的四岁以下儿童,我们关注他们好奇心的培养,通过丰富图片、书籍、玩具、大自然事物、趣味活动的参与,激发他们求知欲和兴趣点。而对于年龄较大5岁以上儿童,我们还加入了数学课程的安排,通过采用操作材料,一对一授予他们数学知识,为将来的转衔做出基础铺垫。
艺术领域:这部分内容有欣赏艺术品、绘画、泥塑、音乐舞蹈、打鼓等活动,主要在与普通儿童一起活动中加以实现。实践证明这种形式的学习活动能够给特殊儿童带来良好的情绪体验,能够很好的促进其身心和谐发展。
我们的幼儿园几年来,先后接收了患有轻度自闭症、唐氏综合症、脑积水、弱视力等多种疾病的几十名幼儿入园,开展对他们的随班就读追踪研究和教育实践。取得了一定的成绩。
2004年以来,在我园“亮博士弱视治疗班”的小朋友已经有近20名弱视力儿童完全康复并顺利升入小学。另外有两名高功能自闭症儿童、一名唐氏综合症的儿童,以及多名社交障碍儿童、情绪障碍儿童、多动症儿童等进入普通小学读书,并有一名高功能自闭症儿童成为班级班干部。
在全纳的教育环境中,正常儿童同样受益,取得了出人意料的双赢的教育效果。作为独生子女的他们在帮助特殊同伴的过程中对个性发展也有益处,学会了关爱,懂得了谦让,包容。他们会主动帮助特殊孩子料理生活中事情,带他们一同游戏。同时,早期接触各种不同特质的人群,也让孩子们更加全面地了解他们所处的世界是多样化的,有助于长大后形成正确的世界观和人生观。
我今天发言的目的是想让更多的人,了解残障儿童的教育事业,了解融合教育的意义。给予残障儿童更多的关注,共同为他们营造一个宽容、平等、和谐的美好的社会环境,让他们和普通儿童一样,同享一片蓝天!
为海峡两岸各民族公益慈善事业服务
中华民族团结进步协会咨询部主任安虎生
中华民族团结进步协会是国家民委主管的一个综合性社团,其常务理事和理事覆盖了全国32个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团及计划单列市;55个少数民族、30个自治州;理论界、经济界、教育界、科技界、文化界、卫生界、体育界及海外华人都有代表参加,它是民族工作领域最具广泛性、民族性、界别代表性的社团组织。
协会坚守社会公益使命,开展对台公益慈善工作由于台海关系的特殊性和重要性,协会加强了针对台湾地区少数民族的各项公益和慈善工作。这不仅让台湾少数民族了解了大陆的真实情况,以实际行动表达了大陆各民族同胞与台湾少数民族同胞的亲情,更通过共同的民族历史和文化,促进了两岸人民的感情,增进了民族认同感,加强了作为中华民族大家庭一员的自豪感和维护民族团结、祖国统一的责任感,取得了良好的成绩。
民族团结助学工程
“嘉宝莉民族团结助学活动”、“A&K民族团结助学活动”、“招商聚通民族团结助学活动”、“梦都美民族团结助学活动”、“澳门民族团结进步促进会助学活动”,为边境及各地少数民族和民族地区基础教育提供了资助,建立了30余所“民族团结学校”,资助了200个民族团结班,使4500名少数民族学生完成初中学业,提供的1000套价值人民币5000万元AK教育软件、500套价值人民币3000万元的校园安全管理系统,使少数民族地区教育得到了直接的收益。
中华一家亲活动
从中华一家亲的理念出发,充分利用与台湾地缘、亲缘、血缘联系,发扬少数民族在两岸交流的特殊作用,立足实际,突出特色,务求实效地开展公益活动。在抗击“非典”中,我们动员大陆各方面力量,将防“非典”的药品、用具通过邮寄、托送等方法送到台湾少数民族群众,表达祖国大陆各民族同胞关切之情,为两岸各民族的友情及两岸关系的改善与发展作出了贡献。
在两岸交流中我们利用中华民族传统节日“中秋节”、“三月三”,借助政府和社会力量出资2300多万元开展了公益性活动,先后邀请台湾少数民族代表团500余人来祖国大陆参加“海峡两岸中秋联欢活动”、“三月三节庆活动”。组织中央民族歌舞团到台湾演出、交流、搞联欢、活动展示中华民族文化一脉相承和两岸同胞血浓于水的骨肉亲情,增进海峡两岸少数民族互相了解,加深情感。台湾同胞亲身感受到大陆的真实情况,同时,台湾少数民族的文化、情意也传给大陆各民族兄弟。
积极扶持22个人口较少民族
积极扶持22个人口较少民族开展社会主义新农村的“扶少活动”。二年来先后筹集资金1000多万元人民币投入22个人口较少民族社会主义新农村建设；还筹集药品、资金200多万元人民币用于边境少数民族地区防治“艾滋病”宣传支边活动，并利用现代科技,进行公益慈善宣传。
千乡万才活动
千乡万才(中国)有限公司建基部部长彭海纳
一、千乡万才科技(中国)与“千乡万才计划”
千乡万才科技(中国)有限公司,是秉承创办人已故台湾实业家温世仁先生的理念和目的,以“社会创投”为本位,以“始于公益、止于盈利”为步骤,以网络科技开拓潜在的“西部市场”为胸怀,以搭建“东西联结”电子商务平台为目标,并以“千乡万才计划”为主体操作项目标,生前投资数千万美元,建立的一家高新技术企业。
千乡万才被称为数码希望工程,因为它正在用21世纪最先进的网络科技,帮助贫困的乡镇告别贫穷,并取得了举世瞩目的成绩。目前,除北京总部外,千乡万才还在天津、重庆、兰州、黄羊川等地设立了办事处和分公司,现有员工100余人。
二、千乡万才的理念追求与运作方式及成效1、“始于公益,止于盈利”的理念追求
止于盈利的“止”,出自《大学・中庸》的“止于至善”,是持续不断的意思。温世仁先生认为最好的公益,是要帮助对方建立自主生财体系,让他们摆脱受资助的命运。千乡万才从资助贫困学生和关怀学校的公益行为开始,通过以校领乡、培育万才等步骤,希望逐步发展到远距雇佣,这样贫困地区才可能加入全球经济,创造财富、发展服务业、带动整个贫困地区的发展,这也就是“止于盈利”的意思。
2、公益项目在会员学校中
2003年前加入千乡万才的会员学校均获赠20台电脑及全套网络设备和软件,随着电脑在学校的普及,2003年之后停止向会员学校赠送电脑。会员学校不需缴纳任何会员费,不仅如此,千乡万才每年组织的大量活动和项目,均由公司负责食、宿、交通、奖品等费用。目前千乡万才在15个省、市、自治区有155所会员学校,大部分是贫困地区乡镇中学,联合国开发计划署对21世纪贫困的定义指出,贫困远不止通常说的“收入不足”,因此,21世纪的反贫困战略,将以提高人的知识资产、提高人的发展能力为核心。不难发现,千乡万才走的正是这样一条道路。有了网络的存在,再偏僻的地方也能及时获取最新的知识和技能;千乡万才解决贫困问题的模式,就是以网络为平台,引进外知和外部资源,消弭数码鸿沟,从而为长期、健康的经济发展创造条件,从根本上改变落后地区的命运。千乡万才计划的目标是三个同步:知识水平、收入水平、生活水平和较发达地区同步。千乡万才计划的一个重要策略是留才西部,就地创造财富、就地改善生活、就地发展文化。只有人才留在当地,才能够保证可持续的发展。
我们的爱心传承
中国社会工作者协会张乐
这五年中,协会推出了“榜样公益”系列活动,其中包括举办了三届,中国慈善家排行榜、中国十大社会公益之星评选、“爱心2008”贫困家庭病残儿童助医活动、“爱心献孤儿”系列活动、“社工桥”社会服务活动等等。
爱心2008大型公益活动
活动的目标是在2008年奥运前,救助2008个孩子。选择了占先天病、唇裂、腭裂、马足内翻、尿道下裂、小儿白内障作为爱心2008的救助病种。
救助的对象是:家庭是低保户的,14周岁以下的有以上五种疾病的儿童。
爱心2008活动启动之初,先期开展工作的区域选择是西部和老、少、边、穷地区,已经在宁夏、内蒙、青海、重庆三峡库区、江西吉安革命老区陆续开展,截至目前为止,已经救治并痊愈了1400多名贫困家庭病残儿童。
爱心2008活动的意义重大而深远,我们可以总结为救助一个孩子,解脱一个家庭,带动周边一片,构建和谐社会,通过对孩子的救治,基本能够解决一个家庭因病致贫、因病返贫的问题。
我们在募捐方式上的新探索
我们推出了,爱心1+1的救助理念:一是指救助者和被救助者一一对应,在捐助患儿完成手术的基础上,救助者还可以在以后的生活中继续关注受助患儿,关心其学习、生活情况,鼓励其积极生活。捐助者可以看到由于他的帮助在受助患儿身上发生的显著的变化,救助过程完全公开透明。
二是受助患儿在接受爱心帮助恢复健康,重享幸福生活后,感受到爱心的力量和温暖,使受助患儿心怀感恩之心,在其有能力的时候对其他人奉献爱心,使爱心的火焰一一传承。
中国扶贫基金会介绍
中国扶贫基金会秘书长王行最
中国扶贫基金会成立于1989年3月,是对海内外捐赠资金进行管理的全国性非营利性社会团体。成立18年来,共筹措并投入扶贫基金21亿多元,累计实施扶贫项目200多项,直接帮助350多万贫困群众摆脱贫困。近年来,每年帮助大约30-50万贫困人口。
中国扶贫基金会执行两类项目:
倡导型项目有:
“中国消除贫困奖”评选表彰活动;“扶贫中国行”大型公益活动;中国NPO自律行动;政府与非政府合作村级扶贫规划项目等。
援助型项目有:
小额信贷扶贫项目;母婴平安120行动项目;新长城贫困大学生自强项目;天使工程项目;紧急救援扶贫项目;综合项目。
小额信贷项目
项目目标:1)为穷人提供资金支持;2)通过培训提升他们的能力;3)寻求项目操作机构的可持续发展
母婴平安项目
项目目标:通过住院补贴帮助贫困母婴平安分娩;对产后母婴提供必要的物资及药品援助;对为母婴服务的医院进行必要的设备援助。
覆盖了大约180万人口,其中有4.9万贫困母婴得到了项目的直接资助,成功挽救了164名高危孕产妇的生命。项目累计资助贫困母婴的物资价值2243万元,向贫困地区医院提供了价值1300万元的医疗设备。
新长城特困大学生自强项目
累计募集资金8100万余元,累计资助贫困大学生4万名,项目覆盖全国31个省市的500多所高校,建立学生自强社36所。
天使工程项目
1)培训西部医院院长,启迪竞争与管理意识;
2)捐助“医院管理信息”平台系统,帮助他们提升管理;
3)对其进行针对农村患者的设备捐助,促进医疗下乡。
截至2007年9月,项目累计筹集资金及物资1.3亿。其中:410万元用于医院院长和主要管理干部培训资金,3425万元为医院信息管理系统建设资金,9000万元为物资捐赠。
紧急救援项目
累计募集救灾物资和资金超过1.5亿元,支援灾区人民,使100多万灾民直接受益。
综合项目
1989年以来,项目帮助了全国20个省50个县的贫困人口,筹集资金物资达1.64亿元,受益人口达48万人。
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