今年以来,我国价格总水平上升较快,8、9、10三个月居民消费价格涨幅均超过6%,引起社会各方面的广泛关注。国家发展改革委有关负责人今天就当前的价格形势,以及政府为应对价格上涨采取的发展生产、保障供应、稳定市场、妥善安排困难群众生活等政策措施接受了记者的采访。
并未出现严重通
货膨胀
问:今年8月份居民消费价格上升6.5%,达到近十年来的月度最高涨幅。9月份虽略有回落,但10月份又到了6.5%,这是否意味着发生了严重的通货膨胀?
答:今年以来,居民消费价格总水平涨幅较高。当前的价格上涨主要是猪肉和食用植物油等食品价格引发的结构性上涨。
10月份与去年同期相比,食品类价格上涨17.6%。一是肉禽及其制品价格(主要是猪肉价格)上涨38.3%,二是油脂(主要是食用植物油)价格上涨34%。
1―10月份平均,全国居民消费价格总水平同比上升4.4%。其中,食品类价格上涨11.3%,影响价格总水平上升3.8个百分点(仅猪肉价格上涨就影响价格总水平上升1.4个百分点);居住类价格上涨4.2%,影响价格总水平上升0.6个百分点,其余六大类价格基本保持平稳,升降相抵,对价格总水平基本没有影响。所以说,当前的价格上涨是结构性上涨,并不是价格全面上涨的严重通货膨胀。
问:物价过快上涨,对城乡居民生活产生了较大影响,请问这个影响到底有多大?
答:按10月份居民消费价格总水平上升幅度匡算,价格上涨影响城镇居民(城市居民消费价格指数上升6.1%)每人每月增支44.2元,农村居民(农村居民消费价格上升7.2%)每人每月增支16.7元。尽管总体上城乡居民收入增幅仍高于物价涨幅,但价格上涨对低收入居民,特别是困难群众生活影响较大。
需要指出的是,由于国务院及时采取了发展生产、保障供应、加强监管、提高社会保障标准等一系列措施,保障了居民生活必需品供应,没有出现重要消费品断档、脱销的情况,市场是稳定的,人心是安定的。
国家12项措施安排困难群众生活
问:当前价格持续上涨,低收入群体和离退休人员的生活压力较大,政府将采取哪些具体措施来安排困难群众生活?
答:党中央、国务院高度重视价格上涨对城乡低收入居民,特别是困难群众生活的影响。在最近召开的国务院常务会议上,温家宝总理要求将妥善安排困难群众生活作为各级政府当前工作的第一位予以考虑,并做出了具体部署。一是2008年继续提高企业离退休人员基本养老金标准,提高幅度要明显高于前3年每人每月80元的平均水平,执行时间由原定7月1日提前到1月1日。二是各地人民政府要在今年8月和10月两次发放城镇低保对象临时补贴的基础上,再次适当提高城乡低保补助水平,确保困难群众生活水平不降低并有所改善。三是对未纳入低保范围、但实际生活困难的城乡低收入居民,各地要采取临时补贴等措施救助。四是充分发动社会各界组织开展多种形式的捐助活动,健全完善社会化的灾害救援和救助机制。五是切实安排好老干部、军烈属和城市低保户、农村特困户等家庭的生活。六是各地要根据物价上涨幅度和当地社会平均工资水平提高情况,适当提高最低工资标准和失业保险金标准。七是研究提高乡村教师的工资水平,完善企业工资正常增长机制。八是增加医疗救助资金,扩大农村合作医疗的覆盖范围,缓解群众“看病难”的矛盾。九是认真落实国务院关于成品油价格调整对公益性行业的补贴政策。十是继续做好清理拖欠职工和农民工工资工作,确保工资按时足额发放。十一是继续落实关于加强房地产市场调控和解决城市低收入群体住房困难的各项政策措施,增加住房供给,稳定住房价格。十二是切实落实国务院对大中专院校学生食堂的补贴政策,根据物价上涨情况及时增加补贴资金,稳定大中专院校食堂饭菜价格。
今后一段时间价格是否还会继续上涨
问:今后一段时间价格是否还会继续上涨?抑制价格总水平过快上涨,我国都面临哪些不利因素和有利条件?
答:今后一段时间价格总水平的上涨压力仍然较大。推动价格总水平继续攀升的不利因素主要有三:一是今年的食品价格上涨主要在下半年,对明年的滞后影响较大。二是国际市场大宗商品价格仍在上涨。受美元贬值、需求增加、欧佩克限产、中东局势紧张、基金炒作等多种因素影响,目前原油价格已接近每桶100美元。澳大利亚和巴西铁矿石供应商要求继续提高明年铁矿石价格。小麦和大豆减产可能继续推动粮油价格上涨。对输入型通货膨胀要有充分估计。三是理顺资源环境价格会推动价格上涨。我国资源性产品价格和环保收费标准偏低。理顺资源环境价格,对于促进资源节约和环境保护,抑制投资和出口过快增长,具有重要意义。但推进资源性产品价格和环保收费改革也会一定程度推动价格总水平上升。
当然,抑制价格总水平过快上升也有许多有利条件。从大宗商品的供求情况和当前经济运行总体情况看,做到不出现严重通货膨胀是有条件的,努力使物价涨幅逐步回落是可能的。(1)粮油。我国粮食连续4年丰收,今年粮食产量预计超过1万亿斤,小麦、稻谷、玉米国内供需基本平衡。今年小麦、稻谷产量均有所增加,特别是小麦库存充裕,完全可以满足国内市场的需要。虽然玉米产量略有减少,但在严格控制玉米深加工盲目发展和出口的情况下,我国玉米也可以基本满足国内市场需要。总体上看,明年粮价可以保持基本稳定。大豆、食用植物油价格已涨至历史最高点,随着主要生产国种植面积扩大,明年5月份以后大豆价格可能逐步趋稳。(2)猪肉。今年5月份以来,国务院采取一系列措施扶持生猪生产发展。11月中旬,36个大中城市生猪平均收购价格为每市斤7.13元,全国主要市场二等黄玉米平均批发价格为0.79元,猪粮比价为9：1,已大大高于5.5：1的盈亏平衡点,生猪存栏逐步恢复。预计明年下半年生猪供应将得到明显改善。(3)其他消费品。在粮食价格基本平稳的情况下,食品类价格继续大幅度上涨的可能性不大。绝大部分工业消费品供大于求,价格可以保持基本稳定。
中央已经明确实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,控制固定资产投资过快增长,转变外贸增长方式,这些措施有利于“三过”问题的缓解,为保持价格总水平基本稳定提供了较为宽松的宏观环境。另外,国家财政增收较多,1―10月份同比财政增收10841亿元;国家外汇储备已经超过1.4万亿美元。这些都是抑制物价过快上涨,保障供给,稳定价格的有利条件。
如何稳定食用油和蔬菜价格
问:食用植物油和蔬菜价格上涨较多,政府打算采取哪些措施稳定食用油和蔬菜价格?
答:我国食用植物油的市场需求一半以上需要依靠进口大豆榨油和直接进口食用植物油来弥补。近四年来,国际市场原油价格上涨近两倍,美国等国家将部分玉米和大豆用来生产燃料乙醇和生物柴油。由于玉米价格大幅度上涨,农民扩大了玉米种植面积,挤占了油料种植面积,减少了食用植物油供应量,推动国际市场食用植物油价格大幅度上涨。受国际市场价格上涨的影响,加之今年国内大豆和油菜籽减产,国内食用植物油价格比上年有较大幅度上涨。为促进油料生产、保证市场供应、稳定市场价格,国家采取了一系列措施。一是发展生产。国务院出台了鼓励发展油料生产的一系列措施,进一步加大对油料生产的扶持力度,鼓励南方省份利用冬闲田种植油菜籽,今冬和明年油料种植面积将会扩大,国内油料产量将有所增加。二是保障供应。我国食用植物油加工能力过剩较多,完全能够保证市场供应。国家降低了大豆进口临时关税,鼓励增加大豆进口。三是规范秩序。国家发改委11月上旬约请国内部分大型油脂加工企业主要负责人座谈,并就加强自律、合理定价、严禁价格违法行为提出了告诫。各级价格主管部门加大了对囤积居奇、合谋涨价、哄抬物价等不正当价格行为的查处力度。市场秩序有了明显好转。加之生猪生产逐步恢复,将在一定程度上对食用植物油消费产生替代作用,预计明年食用植物油市场供应将会有所改善,价格将会趋于稳定。
受季节性因素和运输成本上升的影响,近一段时期部分地区蔬菜价格上涨较多。10月份,蔬菜价格同比上涨29.9%,环比上涨3.9%。为保证元旦、春节期间市场蔬菜供应、稳定市场价格,国家采取了以下措施:一是切实抓好今冬明春蔬菜生产,增加南方露地蔬菜种植面积和北方大棚蔬菜种植面积;二是降低蔬菜流通成本。国务院已要求铁路、公路部门优先安排粮、油、肉、蔬菜等居民生活必需品运输,加大税费减免力度,畅通绿色通道;三是进一步加强市场价格监管,严厉打击哄抬物价、合谋涨价等不正当价格行为。
明年春运铁路票价不上浮
问:政府打算如何安排明年春运价格?
答:2007年春运期间,国家实行了铁路列车票价不再上浮,公路客运票价不得在政府指导价规定的浮动幅度以外另行加价,或专门针对春运提高票价的政策。上述措施总体上取得了较好效果,受到社会各方面的好评。2008年,保持春运价格稳定面临的主要困难是成品油价格提高,影响公路客运经营者成本增支。国家发展改革委会同铁道部、交通部研究,2008年春运继续执行今年价格政策,并适当疏导成品油价格提高对公路客运经营者的影响。一是春运期间铁路票价不实行上浮。二是公路票价可以在政府指导价规定幅度内适当浮动。成品油价格提高后,各地可根据当地实际情况,相应调整公路客运中准价或政府定价水平。三是农村道路客运、农村水路客运、沿海岛际旅客运输票价及乡村轮渡费不提高。农村客运面临的困难,通过落实中央财政补贴和地方政府补助予以解决,同时由地方政府研究相关措施缓解运营困难。四是多方面采取措施,减轻经营者负担、调动经营者积极性。除此以外,各地在今年春运期间已经出台的各项补贴、减免交通规费、收费公路车辆通行费等优惠措施,明年要继续实行。各级铁路、交通主管部门要继续加强运输组织工作,加强协调配合,根据社会需求合理调配运力,保证2008年春运运力供给。(本报北京12月5日电)
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