贯彻落实科学发展观 转变经济发展方式

在近日由中国市场经济研究会、中国民营经济研究会、山西省改革创新研究会、北京开达经济学家咨询中心联合举办的《学习贯彻十七大精神――落实科学发展观的热点、难点问题》研讨会上,与会专家学者60余人围绕贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式这一主题进行了热烈研讨，本文特摘登部分与会者的发言如下：

转变经济发展方式的内涵

转变经济发展方式,总的要求是提高发展的质量,增加发展的“绿色”成分,好字当头,好中求快,实现可持续发展。与转变经济增长方式相比较,转变经济发展方式在内涵上有如下新扩展:1、改善或优化产业结构。加快发展第三产业尤其是现代服务业,实现第二产业的转型升级,形成和发展现代产业体系。要改变主要由第二产业带动经济增长的局面,真正做到第一、第二、第三产业协同带动。2、扩大消费、改善民生,增强消费对经济增长的拉动作用。我们要努力做到发展成果为人民共享,使老百姓普遍增加收入,并大大增加政府的公共服务,这样既能不断提高人民的生活水平和质量,又能改善消费和投资结构,逐步使消费成为经济增长的主要拉动力。3、建设创新型国家,提高自主创新能力。报告提出要加大对自主创新的投入,因为目前世界上进入创新型国家行列的,其研究与开发投入均占GDP的2%以上,而我国2006年研究与开发投入只占GDP的1.4%,这方面投入还需大幅度提高。4、节能减排、保护环境和生态。

解思忠(北大国民素质研究中心主任)

提高“民质”改善民生

十七大报告中指出,科学发展观的核心是以人为本。以人为本既包括尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,也包括促进人的全面发展,亦即提高国民的整体素质。未来的国际竞争,实质是国民素质的竞争,没有国民的现代化,就没有国家的现代化。改革开放20多年来,我国的国民素质有了很大的提高,但与现代人的要求还存在着较大差距,还不能很好地适应现代化建设的要求。只有优先发展教育,提高国民素质,才能从根本上改善民生问题。发达地区在实现现代化目标时,不能只盯着经济方面的指标,只注意社会现代化,而忽视了人的现代化,必须突出以人为本的思想。农村地区要改变落后面貌必须首先提高人的素质,贫困地区扶贫开发的关键也是解决“素质贫困”问题,即教育农民的问题。

贾康(财政部财科所所长)

增强基层政府提供公共服务的能力

创新公共服务的提供机制,既是市场经济发展的必然、客观要求,也是可以大有作为的提高财政资金使用绩效，从而增强基层政府提供公共服务能力的重要途径和措施。在市场经济逐步成长发育的过程中,许多地方和基层已在积极探索和发展提供公共服务的新机制,在努力加大资金投入的同时,特别注重以机制创新提高资金使用绩效,取得了值得重视的经验和值得称道的进展。如陕西实行的“村医政府采购”，江西实行的“文化下乡政府采购”，浙江在长兴县试验的“教育券”将扩大推广到全省,江苏则已在全省实行了农民工“培训券”制度。这些创新的共同特点是着眼于市场主体的潜力,将政府的资金运用与市场机制优化资源配置的竞争功能相结合,达到“四两拨千斤”,吸引整合社会财力、大大提高公共服务提供能力并显著提高公共服务供给质量的结果。这些开拓性的举措,值得我们认真总结,加以完善和推广。

陈永杰(全国工商联政研室主任)

形成各种所有制经济平等竞争格局

形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局是党的十七大在所有制问题上提出的一个新理论、新亮点。“新格局”最主要、最根本之“新”,是彻底改变了对非公有制经济的认识、观念、政策和法律。“新格局”有几个重要方面:一是形成各种所有制经济的新观念新理论,二是制定各种所有制经济的新法律新政策,三是确立各种所有制经济的新地位新作用,四是赋予各种所有制经济以新内涵新形式,五是带来各种所有制经济社会阶层的新变化新关系。“新格局”形成的状况与程度,是衡量社会主义市场经济体制建立健全的重要标志。经过近30年改革开放,“新格局”已初步形成,随着中国特色社会主义的继续推进,“新格局”还将进一步建立健全和发展完善。

何伟(中国人民大学经济学院教授)

大力扶持农村“造血”功能

我认为解决“三农”问题的出路有两条:一是破除造成“三农”问题的体系,二是扶持农村的“造血”功能。我们现在看到一些富裕起来的农村,首先冲破城乡分离、工农的割剧,就地实现了农业向工业的转化,就地实现了农村向城镇的转化,就地实现了农民向居民的转化。所以国家除了向农村“输血”之外,应把重点放在扶持农村的“造血”功能上。目前农村“造血”最缺乏的资源,一是资金,二是知识。这两种资源我国目前并不缺乏。我国的外汇储备已达14000亿美元,大学毕业生就业困难,这使得大量资金和知识闲置。将资金和知识相结合，就能形成巨大能量。各村应因地制宜制定新农村建设规划，创建“造血”功能，这是落实科学发展的重要举措。