历史,再次垂青湖北。
12月17日上午,武昌洪山礼堂,喜气洋洋。湖北省人民政府在此间举行新闻发布会,宣布国家发改委《关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知》。通知明确:国务院同意批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革
新机遇:试验区是“战略支点”具体化
李鸿忠介绍说,2005年8月,胡锦涛总书记在湖北视察工作中,特别嘱托加快湖北发展,在推进中部地区崛起中起到战略支点的作用。现在,中央把“两型社会”建设综合改革配套试验区这个课题、这个使命交给湖北,是如何发挥支点作用的具体诠释。
武汉城市圈是指以武汉市为核心,与周边的黄石、孝感、黄冈、鄂州等8个城市通过加快经济一体化进程,所形成的区域经济格局,又称“1+8”城市圈。武汉城市圈经济一体化的重点,是推进基础设施建设一体化、产业布局一体化、区域市场一体化、城乡建设一体化。
湖北省委书记罗清泉认为,国务院同意批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,是中央对湖北省委、省政府致力于武汉城市圈建设和发展的充分肯定,是湖北及武汉城市圈实现又好又快发展面临的重大历史机遇,也是中央在新的发展起点上赋予湖北的一项光荣而艰巨的政治任务,这对于加快把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点必将产生重大而深远的影响。
新突破:武汉城市圈将在七个方面先行先试
多年期待,多年努力,今日梦圆。
武汉城市圈成为国家综合配套改革试验区,对湖北来讲是一个极大的机遇。李鸿忠掷地有声地说:湖北作为资源相对充裕的地方,率先进入“两型社会”建设具有重要意义。就像大部队作战必须有尖刀连一样,“两型社会”建设要想成功走出一条路,也要像当年深圳等特区那样有先头部队,湖北必须走在前面。
据了解,湖北省初步确定实现率先突破的七个方面是:
――重点在探索建立统筹区域产业发展的体制机制,实现区域经济一体化;
――探索建立资源节约环境友好的体制机制,实现区域的可持续发展;
――探索建立增强自主创新能力的体制机制,完善区域创新体系;
――探索加快发展现代服务业的体制机制,优化区域经济结构;
――探索建立基础设施共建共享和公共资源合理配置的体制机制,完善区域公共服务功能;
――完善城市圈土地资源管理的体制,探索节约和集约用地的新型城市化发展模式;
――创新城乡统筹发展机制,在实现城乡协调发展等重点领域和关键环节上加大工作力度,努力实现率先突破。
“要实现综合配套改革,关键需要我们‘1+8’城市圈形成整体联动的工作机制,在这个过程中没有现成的模式,只有靠我们大胆地试、大胆地闯,才能走出一条新路子。”武汉市市长李宪生说:首先,试验区改革的方向要十分明确,必须要有清晰的目标;其次,试验区的建设是一个过程,不可能什么事情都想好了再去做,要在实践中去认识,在认识中再去实践,应将我们的目标和要做的事情密切联系起来,将我们的设想都包装成项目,明确项目主体,项目措施、项目实施的时间节点,一件事一件事地推进落实,积小胜为大胜;第三,城市圈的运作关键在于机制,建立机制首先要解放思想,按照科学发展观的要求,建立九城联动的工作机制；第四,要不断完善政策。在推进试验区改革过程中要创造新的模式,这要求我们不断地研究政策,在政策的指导下推进改革的进展。
新考验:试验区最大的优惠是创新权
其实,批了“试验区”,国家也不会给优惠政策,不会下拨专项资金,不会特批什么项目,这样的“试验区”还值得湖北的9座城市期待吗?
“显然,国家试验区赋予了创新权,这一点远比给些资金、项目、政策更重要。”武汉大学教授、武汉城市圈首席专家顾问伍新木说,因为任何资金、项目、政策都是有限度的,而“创新”是没有边界的,只要符合科学发展观,符合解决新阶段各类问题的探索,都是允许的。
伍新木认为,当前最紧迫的任务是要成立两个机构,一个是武汉城市圈建设办公室,是政府领导部门;另一个是高层专家咨询委员会,由城市圈的政府官员,国内外高层专家组成,对各项政策以及产业布局进行充分的论证。通过这两个机构的设立,应该说可以在很大程度上避免城市圈间的利益争夺。
湖北省社科院院长赵凌云也认为,国家综合试点改革区的最大好处,就是赋予地方充分的自由探索空间。中西部地区要改变只有工业发展后才能发展服务业、才能建设资源节约型产业的观念,要有大胆跨越的胆识和智慧。
江汉大学校长杨卫东认为,改革试验区获批后,最艰难的是人们观念的改变。这对武汉这座城市、对每个市民,都是一大考验。短期来看,高耗能项目不能搞了,科研投入要加大,武汉经济发展的门槛要提高,传统的经济增长模式要改变。这不但不会给经济发展带来立竿见影的好处,还可能使速度暂时慢下来。但是,用新的观念、新的眼光去审视,这次改革会使经济持续发展的能力更强,城市更具竞争力。
武汉城市圈,一个承载荆楚儿女梦想的都市圈,如今又成为承载“两型社会”建设探路的希望圈。我们有理由相信:荆楚大地的改革发展将进入一个全新的阶段:那就是,不再是经济特区的简单复制,不再是牺牲资源和环境的粗放冲刺,而是经济发展与综合配套协调和谐前行。
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