党的十七大报告对国防科技工业改革发展提出了新的更高要求。十七大报告明确指出，调整改革国防科技工业体制，建立和完善军民结合，寓军于民的武器装备科研生产体系。贯彻落实十七大精神，再创航天事业新辉煌，在当前情况下我们可以运用整体式模式理念，立足现有基础，紧紧抓住战略机遇期，推动航天科技工业产业和技
整合重组：国际航天工业的发展趋势
目前，世界主要航天国家对航天工业实行统一领导与集中管理，充分体现了决策集权化。通过兼并、联合、收购，组建大型航天企业集团，增强整体竞争力。充分有效地综合利用资源，实现产品与业务的多元化发展。有机融合市场机制的主导作用和计划机制的调控作用已成为航天工业整体发展的必然选择。今后，国外大型航天企业的整合重组将更加注重军用、民用和商业航天的协调发展，国际合作将进一步加快航天工业的发展步伐，航天技术与关联产业的互动作用将日益凸显。
国外航天工业的发展强烈地体现了整体式模式理念，充分展示了整体式模式的独特优势。当前，我们要深刻认识我国航天科技工业的发展现状，运用整体式模式理念与方法，强化整体意识，推动整体式航天科技工业体系的构建。
建立整体式模式理念
目前，航天科技工业在体制机制、建设模式、科技发展、增长方式等方面的不适应性日益凸显。为此，应从国家整体利益出发，构建整体式航天科技工业体系。
整体式模式是指从系统工程原理出发，以整体理念为核心，在状态分析的前提下，构筑以业务、资源和管理协同改进为主体的动态优化、集成发展的框架结构，使人、财、物、信息等要素发挥最大效能，提高系统的整体竞争力和整体优势，实现系统的良性循环和整体发展。作为一种全新的管理模式，整体式模式将有助于从整体发展的观点出发，突出加强整体实力，发挥整体优势，产生整体效益。
整体式航天科技工业体系的构建，不仅对航天科技工业的发展水平、速度、效益等方面产生重要影响，对国民经济发展乃至国家战略也具有十分深远的意义。
构建整体式航天科技工业体系
积极构建整体式航天科技工业体系构架。该构架分为两个层次，第一个层次是总体系，是由航天军民三产构成的协调发展的整体运作构架；第二个层次是技术体系、生产体系、管理体系、试验体系、协作配套体系等支撑子体系。基于内在联系聚集技术资源，建立由核心技术、支撑技术、共性技术、基础技术、技术基础五个方面构成的科研生产技术体系。
实施航天科技工业的专业化重组和实体化整合。鼓励产品同类、工艺相似、设施相近、重复设置的研制生产关键分系统、核心配套产品的单位，以产业链整合生产要素，形成一批高技术、专业化的航天企事业单位和若干开发与集成能力较强的配套产品和中间产品的产业集团，提高产业集中度和资源利用率，实现规模经济。
全面增强自主创新能力，建设创新型航天科技工业。全面增强自主创新能力是推动航天科技工业整体发展的内在动力。将提高系统设计、系统集成和关键专业发展能力作为自主创新的关键环节，依托重点型号工程构建创新平台。完善以总体设计、系统集成和试验验证为龙头，以核心系统和设备专业化研制为支撑，以社会化协作配套为依托的航天产品研制创新体系。培育具有自主知识产权的航天高新技术产业群，带动航天科技和产业的整体跃升。
加强能力型航天科技工业建设，实现协调可持续发展。提升核心能力是整体式航天科技工业的内在要求。核心能力是具有一定层次结构的能力和要素的和谐有机组合，其构成包括战略决策能力、自主创新能力、研制生产能力、市场营销能力、组织管理能力、持续学习能力和快速响应能力；基本要素包括人力、财力、物力、组织管理、研制生产、产品保障、营销服务等。
构建小核心、大协作的哑铃型航天科研生产体系。按照“小核心、大协作、寓军于民”的要求，将航天型号和军民结合型重大项目的系统设计、关键技术和系统集成等研制生产能力，作为整体式航天高科技企业集团发展的主体，形成“小核心”；一般配套和加工能力要立足全社会布局，形成基于国民经济基础的“大协作”。这种科研生产体系突出了主营业务，强化了军品基业，提高了资源的利用率，形成了整体上的优化。
提高航天军民三产互动关联发展能力。坚持军民结合、寓军于民，促进军民良性互动、协调发展的原则，发展具有航天特色的技术、产品和关联产业，形成对国民经济具有带动作用的航天高技术产业集群。加强军民三产资源的合理流动和关联性，充分发挥资源的潜力。加强军民三产之间的相互配套关系和一体化程度，实现整体效益的提高。（作者为中国航天科工集团第二研究院党委书记，博士、研究员）
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