近日，中国烹饪协会表示，其起草的国内贸易行业标准《早餐经营规范》将于今年5月正式实施。这也是全国范围内首个早餐标准，该规范除了对早餐企业的规模、技术、卫生标准等作出规定外，还规定早餐亭、早餐车必须隶属于早餐经营供应单位。有人因此断定，以后个体的煎饼摊、馄饨摊将被取缔。
在很多城市，早餐
但是，从“标准”中我们除了看到众多的“规范”，还读出了另外一层意义，那就是“规模”。“标准”对于早餐经营单位不仅在技术上提出要求，也在规模上提出限制：必须是连锁企业，有统一加工、配送中心，统一品牌、形象、产品和服务，服务人员应统一着工装、戴工帽、挂工卡等。
其实，该标准在出台时就有声明，其作为行业标准不具有强制性，所以，我们不能盲目解读为“个体的煎饼摊、馄饨摊将被取缔”。但我们也不能因此忽视该标准在行业内的影响，“早餐标准”虽然没能在法律上禁止个体早餐经营点的存在，却因种种规模上的限制，在事实上否定了他们提供早餐服务的资格。
“技术专利化，专利标准化”成为了很多企业在市场竞争中制胜的法宝。但是，行业标准的制定有着严格的规定，一个行业标准的出台，首先靠的是技术引导，需要制定者在技术上占据行业领导地位；同时，也要考虑标准应有利于引导整个行业在技术或管理方面的发展，而不是使个别企业因此获得垄断利益。
规模经营确实有利于促进标准技术的应用，一些技术标准也确实只有在生产达到一定规模时才能实现。但是，有规模不一定就能实现“规范”。
而且，规模是靠技术创新和改善经营一步步发展出来的，仅靠“标准”的限定并不一定能培养出规范、高效的食品服务。经营者在经营中提高产业集中度、扩大经营规模、提高市场竞争能力，完全应该通过公平竞争、自愿联合的方式来达成，而作为具有市场支配地位的经营者或组织，不应滥用市场支配地位来排除、限制小规模经营者的经营权利。
早餐经营者无论规模大小，如果达到国家卫生标准及相关规定的要求，就是合格的；无论经营方式如何，能满足公众消费需求的，也应该是“标准”的。在行业标准中过多地对规模提出限制，其实就是利用“标准”的门槛制造不公平竞争。只有通过行业标准的引导提高大小规模经营者的经营效率，监督和改善他们的卫生条件，从而增强他们的竞争力，更好地为公众服务，才是一个行业协会的职责所在。
 |
