2月4日,抗灾官兵在京珠高速公路贯通后和乘客挥手告别。当日上午,随着京珠高速公路的贯通,最后滞留在郴州段南下方向的6000多辆车辆,以平均每小时30公里的速度缓慢南行。新华
社记者李刚摄
这是和平年代里一场特殊的战斗。
五十年不遇的暴风雪将我国南北大动脉―――京珠高速公路拦腰切断。京珠高速湖南段532公里范围成了危险的地段,数万辆汽车被卡在路上进退不得。饥饿、寒冷、疾病时刻威胁着人们。
这是一场令人感动的战斗。成千上万的军人、警察、干部、群众加入了破冰、救援的行列。最终让暴风雪低头,受困人员无一饿死、冻死。
这是一场令人难忘的战斗。国务院总理温家宝两次亲临湖南指挥,湖南省委书记张春贤果断提出跨省分流的战略性决策。
2008年2月4日9点,记者从长沙报道:曾经滞留在京珠高速湖南段的27000台车辆,8万名旅客和司机,全部安全分流,冲破大风雪走上了回家的旅途。
十万火急:冰封大动脉
小雪,中雪,暴雪;冰冻黄色预警、橙色预警、红色预警;三级响应,二级响应,一级响应……1月中旬以来,五十年一遇的特大冰雪灾害天气持续袭击我国南方。
京珠高速公路作为贯穿全国南北的交通大动脉,在湖南境内全长532公里,是华北、华中、华南和西南物资运输的南北大通道。到1月26日晚,因为道路结冰造成车辆滞留。在湖南段滞留的车辆和旅客、司机分别达2.7万辆、8万人。堵塞距离长达190公里。从直升飞机上看下去,高速公路犹如一条被困住的长龙。公路上滴水成冰,气温零下3-4摄氏度,有的车辆发生车祸和故障,有的已被困几天几夜,燃油耗尽了,食物和水也已经吃光了,饥寒交迫,一些老人孩子身体承受能力已近极限―――
京珠路上,十万火急!
万众一心:京珠大救援
紧急灾情就是命令。湖南省委、省政府立即指挥实施京珠大救援。25日23时,省委书记张春贤,省长周强连夜召集有关部门召开紧急会议研究救援措施,组建紧急救援班子,由副省长徐宪平、郭开朗负责救援。
几位省领导紧急调度,与岳阳、湘潭、株洲、衡阳、郴州五市的主要党政负责人通电话,部署救援任务。26日凌晨6时,省政府办公厅向衡阳、湘潭、株洲、岳阳、郴州市政府发出明传电报,紧急通知各市及时救援被困车辆和司乘人员,确保不冻死、不饿死一个人;迅速组织力量与指定的交警或路政人员联络,为被困人员送开水、食品、药品和毛毯;积极主动地做好老弱病残人员的转移工作。组织武警、消防、民兵预备役人员开展破冰保畅通行动,对车辆动不了的人员要动员就地转移;要注意维护救援秩序,保障救援人员的自身安全,救援经费由省政府承担,先由各市垫付。
沿途干部群众迅速行动起来。
湘潭市出台一系列救援措施:破冰除雪保畅通―――当天就有来自市直机关和岳塘区的近2000名干部群众上路破冰;紧急救助解饥寒―――迅速组织矿泉水、食品、棉大衣发放给受困人员;转移疏散―――根据车辆和人员情况,将受困车辆和人员转移到安全地带;安置受困人员―――安排100个行政单位、企业和学校,安置受困人员4175人;提供流动维修服务―――组织维修人员,携带工具和配件,为受困的抛锚车辆免费进行维修,排除故障;宣传引导―――迅速印发慰问信1万份,向受困人员通报灾情和救援情况,指导他们抗灾自救,向他们送去党和政府的关怀和温暖……同时,市里明确,对滞留车辆,由市公安局、市保安公司和所在街道、社区共同负责车辆和物品的保卫工作。
衡阳市动员干部群众开展送水、送食品、送药品、送毛毯的“四送”活动。市委市政府主要领导分别前往各滞留路段现场指挥调度救援工作,慰问受困司乘人员,并将自己的电话向滞留人员公布,作为救援联络电话,随时保持救援信息畅通。市民政局紧急组织7000余份救助物品,用10台车分别送往公路沿线。衡东、衡南、衡山三县党委、政府率领沿线乡镇村组干部挨家挨户收集物资送到被困人员手中。并动员当地群众挑着担子前来送水送饭,规定凡是愿意送水送饭的农户,政府首先每户发放200元补助。有的群众在道路两旁搭建了临时烧水做饭的棚子。大浦镇农庄村农民刘执贵,主动上路将困在公路上的四位来自安徽省的旅客接回家中,为他们免费提供食宿。
1月28日上午,张春贤率省委、省政府主要领导,从长沙出发,一路沿京珠高速公路指挥抗击冰冻灾害。从长沙到湘潭,张春贤冒着风雪,8次走下座车,与受阻司乘人员对话。
在一辆受灾汽车前,张春贤看到司机衣着单薄,马上把自己的棉大衣送给了群众。一位乘客向张书记反映,他们乘坐的客车,有一婴儿咳嗽不止。张书记马上停下来,询问婴儿病情，并指示有关部门火速将患儿送医院。
张春贤指示,各级各部门连夜行动起来,每2公里设立一个救助站,实行责任到单位、到个人,各级政府要无条件救助受困司乘人员,确保他们有水喝、有饭吃,要做好受困群众的情绪稳定工作。
食物和药品通过人工运送和空投等方式送到了乘客手中,严重受阻的司乘人员很快被转移安置到附近城市。这是一场与时间赛跑的救援作战。
29日下午,国务院总理温家宝亲临京珠高速公路指挥。在湘潭职业技术学院,温家宝看望了安置在这里的500多名受困群众。12岁小女孩苏杰和70多岁的奶奶一起受困好几天,她们是从湖北赶往广东和亲人团聚过年的。看到总理来了,小苏杰喜极而泣,拉着总理的手依依不舍。总理临别时告诉大家要耐心等待,政府正在组织力量疏通道路,我们一起共渡难关!
钟添瀚,省公安厅交警总队高支队醴潭大队民警,在女儿出生的第三天就奔赴抗击冰雪一线,每天只能从电话里听一下女儿的哭声,工作空隙,他提笔写下了一封给女儿的信:“亲爱的小宝贝,你出生三天,我就离开你,到高速公路上执勤,因为有更多的人需要我们的帮助,所以不能陪在你身边,但是我相信你一定不会责怪我,因为你的父亲是个人民警察,他身上肩负的职责,要求他必须这么做。”
钟添瀚的妻子张涛流着泪看完了信。她说:“警察就是这样的。受灾的群众需要他们,我理解。”
京珠高速湖南段中断后,沿线的服务区,立即成为京珠大救援的“安全岛”。至1月30日,全省41个高速公路服务区共出动铲冰除雪劳力9400余人,为被困旅客送方便面23100余箱、盒饭32000多盒、矿泉水27000余件。救助被困旅客及司机8100余人次,其中妇女儿童1100余人、病患者107人。
从1月28日起,南华大学附二医院每天都派出救灾医疗队,到京珠、衡枣、衡大高速公路和107国道,为受困群众送医送药。截至2月1日,医院为受困群众送去药品价值达4万多元,诊疗人次达2000人次。
民营企业“老百姓大药房”1月29日晚紧急调配了价值15万元的抗冰救灾物资和各种药品送到株洲抗冰救助站,援助京珠高速公路株洲段滞留的群众,爱心的传递,让滞留的群众落下了感动的泪水。
据不完全统计,在这场战斗中,湖南省有30多万名干部职工上路,组织除冰机械6万台次。驻湘部队、武警、消防和预备役官兵出动8.2万多人,昼夜作战,破冰500多公里,紧急运送各类物资500多吨。
科学决策:跨省大分流
京珠高速的交通瓶颈,关键在于湘粤交界处的一段陡坡路。该陡坡路位于广东韶关境内,最大纵坡达4%,为高速公路设计的极限值,且弯道多,海拔800米,用5座桥梁连接,结冰路段长达30余公里,厚度约8厘米。人们想尽办法破冰开道,但是一次接一次的风雪摧毁了人们的成果。
专家分析,这段坡路是阻塞京珠大动脉的一段“卡口”。这个卡口几天之内很难通行,即使通行,按当时的天气条件,疏导滞留湖南境内的车辆全部通过也需若干天。因此,不解决这个梗阻难题,打通生命线根本无从谈起。
1月28日,在视察京珠高速公路过程中,有过交通部长履历的张春贤提出:既然“卡口”是个难点,必须要采取多管齐下的方法解决,引导车辆分流。张春贤咨询专家以后,连夜在衡阳召开紧急会议,确定了“全力救助、确保畅通、绕道而行、沿途分流”的四条措施,首次提出了跨省大分流的战略决策,指示要以衡枣高速和衡大高速为通途,让部分受困车辆绕道广西进广东。并通过与广西沟通、交通部协调,对所有分流的车辆实行不罚款、不卸载、不检查、不收费的“四不政策”,并给每台车补助200元燃油费。
这一方案向中央汇报后,很快得到了中央首长的肯定。
协调各省关系,说服司机配合,进行后勤保障,这些工作都需连夜进行。关键时刻,联动机制发挥了重要作用。早在2006年,京珠高速公路沿线五省一市高速公路管理部门便共同签署了《京珠高速公路安全畅通公约》。《公约》主要内容包括京珠高速公路沿线各管理单位建立定期联席会议制度,建立应急机制和预案;公约单位在相邻路段实施可能对交通产生影响的行动或工程时,应提前告知相邻省市公约单位。跨省分流的方案提出之后,兄弟省市立即热情响应。
全国一盘棋。次日,公安部明确要求,广东要允许湖南一侧的车辆南下通行,湖北、湖南要采取措施,把车辆分流下高速公路,分流到省内的其他道路;而广西方向要做好放行工作,允许湖南境内的车辆从衡阳进入广西,给京珠干道减轻压力。交通部也特别要求各地加强省与省之间的信息沟通,防止出现道路新的拥堵。
1月30日,湖南省抗冰救灾指挥部发布《给因冻灾滞留京珠高速湖南段车辆司乘人员的信》,明确告示:经广西到广东,湖南、广西境内全免车辆通行费。至此,湖南与广西联手,一条经衡\(阳\)枣\(木铺\)高速公路过广西全州、再迂回至广东的“第二条通道”已经打通。
为引导司机走“第二通道”,各级部门抓紧宣传。省长周强上高速做说服工作,用已经沙哑的嗓音给司机指路。省委常委、常务副省长于来山亲自拟定宣传标语:“走衡枣,回家早。”湖南人民广播电台交通频道的工作人员将一台台收音机免费送给司机和旅客朋友,让他们知道分流信息。
一方有难,八方支援。国家向湖南调配的3500吨工业盐、20万条麻袋和1万条防滑链犹如雪中送炭。广西交通厅制定了三条疏导路线,全力疏通道路,并将疏导路线制成指示图,印发给从湖南进入广西的司乘人员。湖北省支援湖南一批除雪车和铲车。1月31日凌晨3点30分,河南交通救援队在河南省交通厅副厅长李庆瑞带领下,抵达衡阳,“自备粮草”和机械进行破冰,成为第一支到达灾区的外省救援队。
2月1日,第四轮暴风雪袭击湖南。刚刚除冰清障的路面再次结冰,衡枣高速公路和107国道也一度十分拥挤,车行缓慢。湖南省抗冰救灾指挥部当晚决定,除了继续组织实施衡枣高速公路和107国道分流外,开辟第三个分流通道,即通过醴潭高速公路经江西进入广东分流。
瘫痪的大动脉终于动了起来,一台又一台受困的车辆欢快地鸣着喇叭重新起步……到2月4日下午,滞留在湖南段的车辆已全部安全分流。
事实证明,跨省大分流的重要决策,打开了京珠大救援的胜利之门,为京珠高速湖南段的畅通起到了举足轻重的作用。
公安部新闻发言人武和平高度评价此次跨省分流行动:“在这次行动中充分体现了关键时刻司乘人员、各个部门的社会主义价值观和很高的觉悟。”
湖南省社科专家汤建军认为,跨省分流能够成功,首先是科学决策的胜利,其次是省委省政府制定了非常人性化的措施,得到了群众的认同。第三是各方合力作用的结果。在党中央、国务院的协调下,兄弟省市全力配合,各级部门执行有力。“京珠高速”大决战的胜利,不仅仅是一个省的胜利,也是全国人民团结协作的伟大胜利!\(本报长沙2月4日电\)
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