本期关注 “禁烟令”与“禁塑令”
日前，北京公布了《北京市公共场所禁止吸烟的若干规定\(送审稿\)》，准备在全市的办公场所和所有餐厅实行禁烟。如果市民在禁止吸烟的公共场所吸烟且不听劝阻，可处以50元以下罚款。
另外，国务院印发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。该通知规定：自2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋，倡导消费者重拎布带子、重提菜篮子，减少使用塑料袋，俗称“禁塑令”。
“两禁”的发布，令人欢欣鼓舞，但在实施过程中是否切实可行？这些问题发达国家走在了前面。本期头条文章特请海外归来人士畅谈他们的所见所闻所感。
美国、德国、英国等发达国家早在多年前就已经禁止在公共场所吸烟。对于减少塑料垃圾也采取了许多行之有效的方法。这些方式对我国“禁烟令”和“禁塑令”的推广有着重要的借鉴意义。
吴建友（2002年―2007年任光明日报驻美国首席记者）说，美国的所有公共场所一般是禁止吸烟的，尤其是餐厅，但是有的州会根据自己的实际情况在具体做法上有所区别，少数公共场所设有吸烟区，有的旅馆设少量的吸烟房间。
美国是世界上重要的香烟生产大国，但是在美国本土，香烟的销量并不是很大，出口的比例却很高。在美国许多州，香烟的销售是有严格年龄限制的，一般不鼓励整条烟的销售。
“因此，在美国，吸烟是很有压力的。”吴建友说，在美国，经常看到一些人站在路边吸烟，有时还会遭到路人的“白眼”。有些外国的旅游者也会因找不到专门的吸烟区而急得团团转。在某种意义上说，在公共场所禁止吸烟已经成为人们的自觉行动。而且，当一项规章已经成为一种习惯时，执行起来也就没那么困难了。
美国的一些大型仓储式超市有时会提供纸箱做包装用，顾客可以根据自己的需要进行选择。这些纸箱没有统一的规格，部分是来自于商品的外包装盒，这样既方便了顾客，又达到了废物利用的效果。
方祥生（1996年―2000年任光明日报驻德国记者）介绍说，德国的公共场所都会设立专门的吸烟室，餐厅一般会划出吸烟区和非吸烟区，宾馆也会分吸烟房和非吸烟房，街上边走边吸烟的“瘾君子”也越来越少。此外，德国的香烟价格上涨很快，能够吸烟的场所越来越少，也从客观上遏制了烟民的增加。
在环境保护方面，德国早已认识到环境与人类健康的重要性。早在上世纪70年代，德国就开始着手环保技术的开发和利用。现在，环保技术出口收益已超过出口汽车的收益。德国超市里在多年前就实行塑料袋收费制度，不过，有些超市可以有偿提供布口袋、纸口袋，给了公众一个慢慢适应的过程，避免了公众对政策的不满。他说，制定政策，尤其是涉及民生的政策，一定要留有出路。这也是德国的许多政策能够得到落实的关键。这方面我国应借鉴德国的做法。
谭华（1999年―2004年旅居英国）介绍说，英国的所有公共场所都会贴有全球通用的禁止吸烟标志，90%以上的餐厅都会设有吸烟区和非吸烟区，其他的公共场所也都设有专门的吸烟室。因此在公共场所几乎是见不到吸烟的人。即便是偶尔有人在公共场所吸烟，那么很快就会有人提醒他，一般会拍拍那个人并指指禁止吸烟的标志。谭女士说，英国人基本上已经养成了在公共场所不吸烟的习惯。
据悉，英格兰室内禁烟法令已经颁布,从2007年7月1日起，英格兰室内公共场所全面禁烟。根据禁烟法令,英格兰几乎所有室内公众场所都全面禁止吸烟。几乎所有建筑物内部不得再设置吸烟区或吸烟室。英国政府已表示,将大力宣传禁烟法令,以正面教育为主,但同时将坚决回击任何挑战禁烟令的行为。根据禁烟法令,7月1日之后违反禁烟法的酒吧、餐厅等,不但会被课以巨额罚金,还可能被吊销营业执照。
谭华说，她在英国生活的时候，英国政府并没有禁止使用塑料袋的规定。在超市及商店购物都是使用免费的塑料袋，但是见不到那种超薄的有毒的塑料袋。而且英国有很多老年人是非常喜欢使用传统的布袋购物的。英国政府虽然没有限制塑料袋的使用，但是有很多民间的环保组织会经常举行各种各样的活动，呼吁并倡导人们减少白色垃圾。这对减少塑料袋的使用也起到了一定效果。前不久，英国明星也为环保布袋代言，使用布袋购物在英国也逐渐开始成为一种时尚。
此外，英国首相布朗不久前曾明确表示，英国将全面禁止使用塑料袋，伦敦将成为首个禁用塑料袋的城市。
“它山之石”是否可以“攻玉”？在种种危害被人们逐渐认识、接受之后，新的问题也随之产生。习惯了在公共场所吸烟、在购物时使用塑料袋的人们，如何能尽快改变以往的生活习惯？在这些法规推行的过程中会遇到哪些问题？政府和企业需要“未雨绸缪”。
方祥生说，无论在哪个国家，要限制吸烟都需要有一系列的配套措施来保障法规的实施。当然，任何习惯的形成都需要有强制性的法令，但是其目的不应该是“罚”。目前我国烟民的数量还很庞大，照搬国外的方法是不可行的，应该在“禁”“限”的基础上积极进行疏导，避免公众产生消极、抵触的情绪。
他说，其实限制塑料污染也是这样。目前很多家庭都将购物袋当成垃圾袋再次使用。那么限制了购物袋的使用，垃圾袋的问题又该如何解决？现在市场上有专门的垃圾袋出售，但这对于百姓来说，无异于增加新的开支。而且，塑料垃圾袋同样会导致污染。此外，减少塑料垃圾，不能只关注超市提供的塑料袋。现在，超市的许多商品，尤其是不少食品都流行小包装，一块花生糖、一片茯苓饼、两块饼干……都会有单独包装，产品包装用的塑料袋也值得关注。这样既不利于环保，也造成了不必要的费用支出和资源浪费。
方祥生认为，不管是限制公共场所的吸烟还是限制塑料袋的使用，关键不是“堵”，而是“疏”，是“引导”。只有明白想解决什么问题，怎样解决才环保健康，才方便，才可行，这才是政府和企业应该下大力研究的。
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