为深入贯彻落实西部大开发战略,加快中西部地区发展,中央政府近年来不断加大对西部地区的政策和资金支持力度。目前,西部12个省区市经济保持平稳较快增长势头,农村生产生活条件不断改善,基础设施建设、生态环境保护与建设显著加强。
经济发展平稳较快社会事业明显改善
2003年以来,国家陆续颁布了一系列重点支持西部大开发的政策,实施了一些有别于其他地区的政策措施,同时,国家投向西部地区的资金明显增加。
据国务院西部地区开发领导小组办公室介绍,5年来,国家在西部地区新开工建设56项重点工程,投资总规模6600多亿元。中央财政各项转移支付和专项补助累计安排西部地区约12000亿元,中央预算内建设资金和长期建设国债资金累计安排西部地区近3000亿元,有力地支持了西部地区经济建设和社会事业发展。
西部地区生产总值年均增长速度明显加快,2003年至2006年人均地区生产总值由6438元增加到10960元,占全国平均水平的比重提高了1.5个百分点。全社会固定资产投资年均增长26.8%。地方财政收入达到3059亿元,年均增长20.1%。
重大基础设施增添发展后劲特色优势产业不断壮大
事关西部大开发全局的一批重大工程相继完工。青藏铁路于2006年7月1日全线通车;西气东输工程于2004年12月30日全线实现商业供气,川气东送工程全线开工建设;四川紫坪铺、宁夏沙坡头、广西百色、内蒙古尼尔基等一批大型水利枢纽工程相继建成投产。
到去年年底,西部地区高速公路通车里程约1.4万公里,占国家规划总里程的39.1%,其中云南、陕西两省率先突破2000公里。西部大开发八条省际公路到2007年底预计建成14101公里,占规划总里程的80.8%。
铁路建设除青藏铁路等标志性工程外,郑西客运专线、石太客运专线、宜万铁路、太中银铁路等在建项目稳步推进,兰渝铁路等重点项目也已获准建设。西部通信走廊、数字化城市、宽带接入和电话普遍服务等通讯基础设施等四大工程进展顺利。
西部地区各地立足本地比较优势,积极调整产业结构,加快培育特色优势产业。西部地区能源及化学工业、优势矿产资源开采及加工业、特色农牧产品加工业、装备制造业、高技术产业、旅游产业等6大特色优势产业发展势头良好,形成了一批特色优势产业基地和一批在国内外拥有较大知名度和较强竞争能力的名优品牌和企业集团。
生态建设效益明显
2003年至2007年,退耕还林工程累计安排建设任务26467.1万亩,其中,退耕地造林8117.1万亩,配套荒山荒地造林16350万亩、封山育林2000万亩。
退耕还林工程实施几年来,取得了明显的生态效益、社会效益和一定的经济效益:工程区森林覆盖率平均提高2个百分点,钱粮补助增加了农民收入,促进了农村产业结构调整,增强了群众的生态环境保护意识。
退牧还草工程累计实施安排5.19亿亩,促进了草场休养生息、畜牧业生产经营方式转变和牧区经济结构调整。天然林保护工程全面展开,京津风沙源治理工程取得初步成效。岩溶石漠化综合治理开始启动。
按照中央节能减排的要求,西部地区陆续实施了一批环境治理工程。三峡库区国土整治及水污染治理、江河源头生态保护、中心城市污染治理等环保工程顺利实施,并开始见到成效。重庆(三峡库区)、贵阳等城市,青海柴达木等园区以及金川集团等一批企业的循环经济试点正在积极推进。
东西合作成效显著改革开放走向深入
西部与东部地区的经济合作和交流呈现出领域不断拓宽、规模不断扩大、层次不断提高、成效不断显现的新特点。2005年以来,东部到西部地区投资的企业新增10多万家,投资额超过7000亿元,是2000年至2004年5年来的总和。
西部地区认真组织并利用各类大型投资贸易洽谈活动,积极扩大与东中部地区的经贸合作交流,同时带动外商扩大直接投资规模。西洽会、西博会、中国―东盟博览会等会议已经成为东西互动合作和吸引外商投资的重要平台。
5年来,西部地区实际利用外商直接投资超过100亿美元,特别是去年前10个月,实际利用外商直接投资同比增长71.5%,仅在四川省投资的世界500强企业就达到129家。
近年来,我国还通过进一步深化体制机制改革,促进西部重点区域率先发展:重庆和成都获批建设统筹城乡综合配套改革试验区,先行试验统筹城乡重大改革措施;广西北部湾经济区加快开放开发,中国―东盟区域经济合作新格局初步确立;关中―天水经济区积极促进生产要素跨区域流动,西安咸阳经济一体化发展状况喜人。(据新华社北京3月1日电)
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